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专家视点:蓝色经济可激发能源合作新机遇

2017-09-12 10:02 中国·青岛蓝色经济网

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专家视点:蓝色经济激发能源合作新机遇

9月4日,在福建厦门举行的金砖国家工商论坛上,蓝色经济被列为四大核心议题之一,再次引发了广泛关注。海洋能源开发作为蓝色经济的重要产业之一,不仅被赋予了可持续的内涵,也与生俱来具有能源的战略属性。海洋中不仅蕴藏着丰富的油气、可燃冰等非可再生能源,也不断滋生着巨量的潮汐能、波浪能、温差能、盐差能、海洋生物质能、风能等可再生能源资源。全球范围内正掀起新一轮的海洋能源勘探开发热潮。为了争先获取海洋能源开发的最大收益,国际合作已经成为众多国家开发海洋能源的优先选项,海洋能源的国际合作充满机遇和挑战。

海洋能源开发机遇良多。蓝色经济一词首次出现于1999年在加拿大举办的一个以“蓝色经济与圣劳伦斯发展”为主题的论坛中,之后开始在全球迅速传播。当前,蓝色经济被视为21世纪世界经济增长的新引擎,正在受到越来越多的沿海国家或地区的重视。主要国际组织,如联合国、欧盟、亚太经济合作组织等,以及全球多个国家,诸如美国、印度尼西亚、澳大利亚、太平洋小岛的发展中国家和多个非洲国家均已出台了蓝色经济的相关规划。海洋能源的开发利用及其国际合作也多次出现在相关规划中,发展战略上的契合,为海洋能源的国际合作提供了战略依托。

除了发展战略上的高度契合以外,寻求发展与合作已经成为全球大多数国家的主流诉求。特别是中国“一带一路”倡议的提出和伟大实践,有力地回击了金融危机以后的逆全球化思维,为全球和平与发展带来一股新风。2017年中国主办的“一带一路”峰会、“金砖国家领导人第九次会晤”成功举行,“21世纪海上丝绸之路”沿线国家和地区、以金砖五国为中心的“金砖+”地区参与海洋能源国际合作的意愿高涨,持续数年的南海争端也在中非和解的气氛中重回搁置争议的轨道。意愿相投为海洋能源的国际合作减少阻碍。

海洋能源开发成本一般较高,需要政府投入资金或者吸纳社会资本。近年来,持续的全球气候变化与环境污染问题,使得绿色能源投资日益受到投资者的青睐,一些国际金融机构也加大了绿色能源项目的资金支持。9月8日,我国福建省的首个海上风电场项目——莆田平海湾海上风电项目二期246兆瓦工程获得金砖国家新开发银行贷款20亿元人民币,建成后相当于每年减少近90万吨二氧化碳排放。融资渠道向国际金融机构的拓展,为海洋可再生能源的开发转向多边国际合作拓宽了渠道。

海洋能源开发对技术水平要求很高,以海上风电为例,我国30多家风机制造企业的原始技术均来自于世界海上风力发电的先驱——欧洲。德国的Siemens公司和Repower公司、丹麦的Vestas公司等不仅引领着多项核心技术的前沿,也是其他国家风电设备制造企业的重要技术供应商。得益于国际技术的引进、消化、吸收与再创新,我国2016年海上风电装机规模已经超越丹麦,成为仅次于英国的第二大风电装机大国,并且已经掌握了比较前沿的风机制造技术。海洋能技术的进步与转移,不但加速了海洋能技术更新的步伐,更为海洋能源进行多层次的国际技术合作提供支撑。

海洋能源开发挑战犹存。目前,全球的海洋能源开发尚处于初级阶段,国际合作前景广阔,但由于海洋能源开发兼具能源的战略属性与海洋环境的复杂性,海洋能源国际合作仍然面临不小的挑战。

地缘博弈——海洋能源的争夺。在陆地资源日近耗竭的形势下,海洋能源必定成为世界各国奋力以争的领域。当前的海洋能源领域,也在不断上演海权争端、大国插足事件。国家之间的互信缺失导致共同开发的诸多友好合作协议被迫中断,严重影响着海洋能源国际合作进程。

安全威胁——地区安全局势及恐怖主义影响。大多数海洋能源的地缘博弈可通过外交渠道进行斡旋、协调,被中断的海洋能源国际合作可能重启。然而,在局势动荡或者恐怖主义影响的海域,海洋能源国际合作项目则直接面临着遭受灭失可能性。在被称为“恐怖主义之弧”的非洲、西亚沿海地区,海洋能源国际合作面临着巨大的安全风险。

生态底线——海洋生态环境的终极约束。海洋能源开发难免造成海洋生态环境的破坏。比如,海上石油勘探工作中使用的污染性的化学药剂氯化物的积累、可燃冰开采过程中水合物分解可能造成海底滑坡、生物灭亡和气候变暖等,均对海洋生态造成破坏。由于海洋水体具有系统性,海洋生态环境一旦遭到破坏,可能通过海洋水体的循环产生跨界影响,甚至会对海洋生态链条造成无法弥补的损失。因此,无论何时,生态底线都是开发海洋能源必须扼守的底线,也是海洋能源开发乃至国际合作面临的终极约束。

标准不一——共同治理任重道远。由于各国开发海洋能源的步调不一、规划各异,海洋能源开发与利用尚无统一的国际标准。同时,海洋能源开发涉及的领域众多,且互有交叉,加剧了国际标准制定的难度。仅从技术来看,海洋能开发利用技术涉及海洋、土工、水利、材料、发电、输电等领域的技术集成,技术复杂且难度高,未来相关国际标准的制定,需要更多的国家共同参与。

在共同的机遇与挑战面前,中国应当结合《全国海洋经济发展“十三五”规划》与《海洋可再生能源发展“十三五”规划》设立的相关目标,把握蓝色经济带来的良好机遇,主动拓展“21世纪海上丝绸之路”及“金砖+”国家的海洋能源合作。此外,还要继续加大与海洋能先进国家的交流与合作力度,积极促进海洋能源的可持续开发与利用。(张春宇 李芳)

(张春宇为北大汇丰商学院海上丝绸之路研究院秘书长、研究员。李芳为中国社会科学院博士)

关键词: 青岛 海洋经济 蓝色经济 海洋 一带一路

编辑:官芝馥

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