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深圳规划国土海洋工作将展现六个“新作为”

2018-02-11 23:15 中国·青岛蓝色经济网

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2018年市规划国土委(海洋局)工作会议部署2018年的工作重点。 王欢 摄

核心提示

党的十九大报告指出,坚持陆海统筹,加快建设海洋强国。加大生态系统保护力度;改革生态环境监管体制。

深圳市委六届九次全会提出,率先建设社会主义现代化先行区,奋力向竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市迈进。到2020年,深圳将基本建成现代化国际化创新型城市,高质量全面建成小康社会;到2035年,建成可持续发展的全球创新之都,实现社会主义现代化;到本世纪中叶,建成代表社会主义现代化强国的国家经济特区,成为竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市。

2018年的政府工作报告也提出,全面加强城市规划建设,系统提升城市品质;着力加强精细化管理,提升城市治理现代化水平;加快建设美丽深圳,打造更加和美宜居的城市环境。

2月9日,市规划国土委(海洋局)组织召开2018年工作会议,认真学习贯彻党的十九大精神,严格落实中央、省、市决策部署,紧紧围绕市委六届九次全会和政府工作报告各项要求,认真总结了2017年工作,深入分析了当前形势,进一步统一思想、振奋精神,明确目标任务,努力在新时代展现规划国土海洋工作新作为。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。深圳市的规划国土海洋事业面临怎样的机遇和挑战?新时期的规划国土工作会有怎样的变化和计划?本篇专题将结合2018年市规划国土委(海洋局)工作会议内容,进行一一解读。

1月14日召开的深圳市委六届九次全会提出了率先建设社会主义现代化先行区的总目标和“三步走”的战略路径。如何牢牢把握和领会全会精神,把全会精神贯彻到实际工作中去?在2018年市规划国土委(海洋局)工作会议上,市规划国土委(海洋局)主任王幼鹏作了题为“勇立新时代再创新作为”的报告,重点阐述了对市委六届九次全会精神的理解,以及按照全会精神如何开展新时期的规划国土海洋工作。

会议提出,要根据市委六届九次全会要求,在超大型城市发展探路上、在粤港澳大湾区世界级城市群建设上、在城市精明增长差异化发展等六个方面有“新作为”。

将三个阶段目标任务与规划国土工作有机衔接

会议针对市委提出的三个阶段建设目标任务,将其一一与规划国土海洋工作相对应,并提出了三方面要求。

会议提出,“到2020年,深圳基本建成现代化国际化创新型城市,高质量全面建成小康社会。”这一目标具体到规划国土海洋工作上,就是要让空间布局更加合理,土地利用更加集约,生态环境更加优美,城市功能更加完善,城市气质更加开放。

“到2035年,深圳建成可持续发展的全球创新之都,实现社会主义现代化。”这一目标具体到规划国土海洋工作上面,就是要让城市的要素高效流动、运营智慧便捷、环境优美宜居、文化开放包容、发展全球瞩目。

“到本世纪中叶,深圳建设成为竞争力影响力卓著的创新引领型全球城市。”在这一宏伟目标指引下,市规划国土海洋工作要百尺竿头、更进一步,努力把深圳打造成为充分彰显社会主义伟大优越性的“最佳示范”,成为城市发展的“最佳典范”,成为令全世界人民向往的“最美家园”。

综合三个目标和要求,市规划国土委(海洋局)就是要找准明确城市发展领域的方向任务,在非常时期运用非常智慧、拿出非常之为,凝心聚力共筑美好家园。

充分认清当前机遇和挑战并存形势

会议上,市规划国土委(海洋局)根据市委六届九次全会精神,确立了新时期规划国土海洋工作的目标任务。在此前提下,还需要充分认清形势,只有清醒认识当前规划国土海洋工作面临的新形势、新问题、新要求,居安思危、广聚共识,解放思想、顺势而为,才能在实现特区发展目标的征途中找准定位、勇往直前。

会议提出,当前正处于规划国土海洋工作大有作为的机遇期;正处于城市发展理念和发展模式的转型期;正处于历史遗留问题的集中爆发期。

所谓机遇期,会议认为,近年来,中央、省、市高度重视城市工作,为推进城市规划建设管理工作指明了新方向、提出了新要求。在这种形势下,深圳规划国土海洋工作当前面临的机遇比以往任何时候都更有可为。

至于转型期,当前,我国城市发展已进入新的发展时期,要顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待,加快转变城市发展方式,提高城市发展的持续性、宜居性。而深圳作为一个经济大市、土地小市,经过三十多年的高快速发展,在全国率先遭遇了空间资源紧约束的难题,率先面临着城市转型发展的压力,率先承担起为全国新型城市化发展探路的重大使命。

会议强调,目前正处于历史遗留问题的集中爆发期。当前城市发展中的不平衡不充分问题还很突出,原特区内外发展水平差异较大,民生领域短板依然严重,住房结构不够合理,住房成本日益升高,城中村管理无序、环境污染严重、违法建筑泛滥等历史遗留问题的燃点越来越低、触点越来越多。目前这些问题集中爆发,严重掣肘了城市长远可持续发展,迫切需要我们以担当的精神直面问题,以创新的思路破解难题,以扎实的工作夯实基础,让历史问题不再遗留、不给未来遗留历史问题。

  用“六个坚持”实现六个“新作为”

有了目标任务,又充分认清当前的形势,面对机遇期、转型期、爆发期“三期叠加”非常时期的市规划国土委,接下来该如何面对机遇和挑战,会议提出了六个“新作为”作为市规划国土海洋工作的思路和办法。

首先是坚持走中国特色社会主义城市发展之路,在超大型城市发展探路上有“新作为”。具体说来,就是要严格贯彻落实市委市政府确定的战略目标任务,主动担当、敢闯敢试,坚定不移走体现中国特色社会主义优越性的城市发展道路,率先为中国超大型城市发展积累经验、作出示范。

其次,坚持走区域合作一体化发展之路,在粤港澳大湾区世界级城市群建设上有“新作为”。需要紧紧把握“一带一路”、粤港澳大湾区建设等战略机遇,推动深港融合发展,引领广深科技创新走廊建设,打造深莞惠“3+2”一小时经济圈,加快向西跨珠江发展,切实推动深圳与周边城市在规划、产业、交通、生活等方面的全方位对接,寻求在更宽领域、更深层次协同发展,努力实现优势互补、多方共赢,将深圳建设成为粤港澳大湾区核心引擎城市和“一带一路”战略支点,共同打造开放、包容、创新、协同的粤港澳大湾区世界级城市群。

同时,坚持走多中心组团式发展之路,在城市精明增长、差异化发展上有“新作为”。要立足城市全域发展、系统发展,统筹陆海空间,加快构建“多中心、网络化、组团式、生态型”城市空间结构,增强城市发展的整体性和协调性。统筹“提质”与“扩容”,防止蔓延式扩张和补丁式发展,推动城市承载功能、集聚能力、管理服务等全面提升,实现倍增发展、乘数发展;统筹“集聚”与“疏散”,加快完善多层次交通网络体系,建设“15分钟生活圈”,形成产城融合、功能完善、各具特色、错位发展的组团发展格局。

第四,坚持走生产生活生态空间统筹之路,在城市集约高效、宜居宜业上有“新作为”。要科学划定并严守城市开发边界、耕地保护、生态保护“红线”,统筹把握生产生活生态空间内在联系,合理配置生产生活生态空间要素。打造集约高效的生产空间,推广工业上楼,建设产业社区,提高工业用地效益,切实保障产业发展总建筑规模,确保重大产业项目和大科学装置群落得下、落得好;打造宜居适度的生活空间,优化调整住房结构,提高住房和公共服务品质,努力让生活更具质量;打造山清水秀的生态空间,推进生态空间精细管理,开展城市“双修”,加快建设美丽深圳。

第五,坚持走共建共享、高品质发展之路,在提高市民获得感幸福感上有“新作为”。要坚持人民城市为人民,始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标,着力推进功能布局、公共服务、管理治理等全面一体化,让人民共享发展成果。着力保障和改善民生,加快补齐民生短板,推进公共服务均衡、高质量发展,让市民更加有幸福感、获得感、自豪感。提高城市建设品质,凸显空间滨海特色,彰显城市人文魅力,努力把城市的根留住、把魂留住、把美留住,让市民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

第六,坚持走智慧城市建设之路,在提升城市管理治理和服务水平上有“新作为”。要发挥科技创新优势,前瞻、系统布局智慧城市建设,实现“科技让生活更美好”。着力发展智慧民生服务,超前规划建设智慧社区、智慧交通、智慧市政、智慧教育、智慧医疗、智慧海洋等系列智慧基础设施,更好满足未来智慧化、共享型生活方式需要。着力推进智慧城市管理,强化大数据、物联网、云计算等新技术在空间规划、土地利用、生态保护等方面的运用,建设可视化的城市空间数字平台,提高城市规划、建设、管理的智慧化水平。

关键词: 海洋经济 蓝色经济

编辑:徐琛

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