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刘志亭:拓展海洋优势 建设海洋强市

2018-04-23 10:01 中国·青岛蓝色经济网

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习近平总书记在参加山东代表团审议时强调“海洋是高质量发展战略要地。要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境,为海洋强国建设作出贡献。”山东是海洋大省,海岸线长度约占全国的六分之一,海洋资源极其丰富,山东半岛蓝色经济区的建设发展在2011年就上升为国家战略。2017年全省海洋生产总值达到2.2万亿元,约占全国海洋生产总值的28%。同时,在山东新旧动能转换综合试验区的建设中,海洋经济的转型升级也将是一个重要的突破口和驱动力。

青岛作为山东半岛蓝色经济的核心区和国家沿海重要中心城市,应当以建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区、完善现代海洋产业体系和推动海洋科技创新为重要目标,高水平谋略、高起点规划、高标准发展。海洋是青岛最大的优势和最鲜明的特色,在海洋强国、海洋强省建设中,青岛要成为重要的主力军。

一、在海洋强国建设中,青岛具有多方面的综合优势

青岛是一个因海而生、因港而兴的城市,也是全国最早的沿海开放城市之一,辽阔而神秘的海洋维系着青岛的前世、今生与未来。在这绵延730公里长的堪称中国最美丽的海岸线上,诞生了被誉为世界七大海洋实验室之一的海洋科学与技术国家实验室,发展了货物和集装箱吞吐量分别达到5.1亿吨和1830万标准箱的世界第七大港口,孕育了中国第一个航空母舰母港基地,正在打造着国内顶尖水平的国际邮轮母港,正在筹建着中科院第四个大科学中心——海洋大科学研究中心。

在国家实施海洋战略中,青岛自始至终具有重要的地位。这里聚集了全国30%以上的海洋教学和科研机构、50%的涉海科研人员、70%的涉海高级专家和院士。2011年,以青岛为核心区的山东半岛蓝色经济区进入国家战略;2014年,以高端海洋制造为引领的青岛西海岸新区成为国家级新区;也是2014年,青岛被纳入国家“一带一路”规划,确定为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略重要支点城市。

在海洋产业方面,青岛还拥有比较完整的海洋产业体系,海洋及相关产业门类中的20个行业在青岛都有布局,且产值过千亿的行业有6个,过百亿的有8个,尤其在海洋设备制造、海洋交通运输、海洋生物医药、海水淡化等方面居于全国领先水平。过去五年中,全市海洋经济一直保持在年均16%以上的增长速度。在产业集聚上已形成了“两区一谷”和14个省市级海洋特色园区为多点支撑的功能园区,全市海洋生产总值占GDP比重已经达到26.4%。

二、在经略海洋上,我们还需要更加清晰的战略思维

20世纪初,自马汉“海权论”三部曲诞生以来,重视海洋、经略海洋就成为世界各主要海洋国家的强国方略。事实上,海权不仅标志着一个国家利用海洋和控制海洋的总体能力,同时也是一个国家和民族能否强大的关键。党的十八大提出,提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国。十九大进一步提出坚持陆海统筹,加快建设海洋强国。在中华民族伟大复兴的征途中,党和国家已经越来越意识到建设海洋强国的重要性,并且要求从科学地开发利用海洋资源、完善现代海洋产业体系、保护海洋环境、维护海洋安全等多角度、全方位经略海洋。

近年来,深圳和上海都把建设全球海洋城市作为战略目标。2017年5月,国家发改委和国家海洋局在《全国海洋经济发展“十三五”规划》明确提出,推进深圳、上海等城市建设全球海洋中心城市。2016年12月国家海洋局还批复了深圳为全国首个海洋综合管理示范区。当前,深圳正在充分发挥特区、湾区叠加优势,坚持陆海统筹,把海洋发展放在城市发展战略的核心位置,打造海洋领域深圳质量和深圳标准;而上海则在利用国家批准建设自由贸易港的有利时机,加快建设与全球海洋中心城市相适应、与自由贸易港相配套的先进海洋事业体系和制度体系。事实上,全球海洋中心城市的核心要素是海洋经济和海洋科技的发展,而这两个领域青岛并不落下风。如2017年深圳海洋生产总值为1666亿元,同比增长12.6%;青岛实现海洋生产总值则达到2909亿元,同比增长15.7%,无论总量还是增速都超过了深圳。而在海洋科技创新方面,青岛近年来都高居全国沿海城市之首,青岛已建成1个国家级、17个省级海洋类重点实验室,在海洋科研投入金额和科研成果数量等方面青岛都远超其他城市。尽管青岛在海洋多方面具有综合的优势,但未来能否在国家海洋强国战略中发挥中坚作用,成为生力军与排头兵,还需要有更加清晰的战略思维和坚强的贯彻能力。

三、深化陆海统筹理念,推动海洋事业的全方位发展

思想的开放、理念的更新是推动海洋事业全方位发展的基础。青岛尽管是一个海洋资源丰富、海洋优势明显的城市,但是长期以来人们“重陆轻海”的观念还是比较深的,甚至屡次发生为追求局部利益而污染海洋、破坏岸线的情况。当前,在海洋强国、海洋强省战略的指引下,在新旧动能转换综合试验区建设的推动下,我们必须从根本上转变观念,提高对开发海洋、利用海洋、保护海洋的重视程度,实现海、港、产、城的融合发展。由主要追求陆域经济发展向陆海统筹发展的现代海洋经济理念转变;由片面追求海洋经济效益向开发利用海洋经济与建设海洋生态文明并举的理念转变;由单纯发展海洋经济向完善现代海洋产业结构理念转变;由海洋资源开发型经济向海洋服务型经济的理念转变。

海洋科技创新是推动海洋经济发展、实施海洋经济动能转换的重要引擎。应重点支持海洋科学与技术国家实验室、国家深海基地、中科院海洋大科学研究中心、海洋设备质检中心、中船重工(青岛)海洋装备研究院等国家级涉海重大科技创新平台建设,充分利用驻青海洋科研机构的雄厚实力,着重加强海洋多学科的交叉融合,逐步构建以科研院所为支撑、企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域性海洋科技创新体系。积极推动“透明海洋”“智慧海洋”等工程建设,构建新一代全球海洋观测探测体系,形成全球海洋物联网,为海底资源勘探开发、海洋渔业资源管理和开发、海防安全等提供技术支持,提升经略海洋的能力,把青岛建设成全球海洋科研和创新中心。

构建完善的现代海洋产业体系是促进海洋经济健康发展的根本保障。增长极理论认为,集合了技术、人力、创新、资本、生产规模等综合优势的城市才能成为区域增长极。应充分利用好青岛市作为国家海洋高技术产业基地试点城市、国家海水淡化示范城市和国家科技成果转化服务示范基地等的政策优势,加快打造以新动能为主导的现代海洋产业体系,以“两区一谷”和省市级海洋特色园区为空间支撑,以海洋科研成果转化和海洋战略性新兴产业发展为引领,加快国家海洋技术转移中心建设,形成高端特色海洋科技成果转移转化服务体系,推进海洋装备、海水利用、海洋医药、海洋新能源等领域的科技成果转化。设立专门的海洋产业发展基金和专业性的资产管理公司,以金融创新为支撑促进生产要素配置,结合海洋的技术、人才、规模优势,完善海洋经济大产业链,提升全要素生产率。深化海洋资源利用市场化改革,推进军民融合领域的深度和广度,加快国际海洋金融、国际海洋法律服务等高端海洋服务业的发展,打造具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区和海洋综合改革开放先行区。

积极对接国家“一带一路”倡议,提高城市对外开放能力和水平。利用青岛作为新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市和海上合作战略重要支点城市的优势条件,深入加强与海上丝绸之路沿线国家的深度合作。以建设世界一流强港为目标,优化港口功能布局,加快青岛港从传统装卸产业向现代综合物流产业转变,提高国际中转能力和辐射带动力,打造连接中亚、中东欧与东北亚的战略经济枢纽,建设港航贸易、交易、金融以及其他功能性平台为一体的第四代港口。积极申建具有青岛特色的、主要面向日韩的自由贸易区和自由贸易港,从投融资、服务贸易、商务旅游等方面提升服务水平和国际影响力,加强与世界各国在海洋文化、经济、科技、教育等领域的深度交流与合作。

(作者单位:青岛市社科院)

关键词: 青岛 海洋经济 一带一路

编辑:官芝馥

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