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“一带一路”五年:从“概念股”到“绩优股、众筹股”

2018-09-20 21:25 中国·青岛蓝色经济网

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2013年秋天,习近平主席提出共同建设“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。5年来,“一带一路”建设于广袤大陆上开花结果,在浩瀚海洋中扬帆远航,点亮亿万各国人民的梦想,为构建人类命运共同体注入不竭动力。在“一带一路”倡议提出5周年之际,本报推出理论文章,从“一带一路”的成果、吸引力、意义等各方面进行总结阐述,以飨读者。

近代以来,中国解决的是中国问题:民族独立、国家富强;改革开放后着手解决发生在中国的世界问题:7亿人脱贫致富,占联合国脱贫贡献的七成;进入新时代,中国参与解决人类问题:可持续发展问题,人民对美好生活的向往问题。而“一带一路”,是新时代中国与世界关系的典型标志,正以和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路这“五路”逐步消除世界“三大赤字”:和平赤字、发展赤字、治理赤字。

2013年,中国国家主席习近平先后提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议,简称为“一带一路”倡议。它的核心内容是促进基础设施建设和互联互通,对接各国政策和发展战略,深化务实合作,促进协调联动发展,实现共同繁荣。习近平主席强调,“在‘一带一路’建设国际合作框架内……不断朝着人类命运共同体方向迈进。这是我提出这一倡议的初衷,也是希望通过这一倡议实现的最高目标。”作为联系改革开放让中国富起来,到人类命运共同体让中国强起来的纽带,“一带一路”彰显了改革开放的世界意义,彰显了“四个自信”在国际层面的涵义:战略自信。

“一带一路”的国际吸引力体现时代需要、各国所需

5年来,“一带一路”已经从理念转化为行动,从愿景转变为现实。

5年来,无论是在顶层设计、重大项目、规划对接、互联互通,还是企业行动方面,“一带一路”都收获了累累硕果。如今,全球已经形成了共建“一带一路”的强劲势头,“一带一路”已经成为名副其实的国际社会热词。

5年来,“一带一路”的成果越做越多、人气越聚越旺、道路越走越宽。“一带一路”倡议之所以能取得积极成果,关键在于顺应了世界和平与发展的潮流,符合沿线国家发展合作的现实需求,也得益于海外华侨华人的积极行动与众多企业的热情参与。

如今,“一带一路”被专家和媒体评论为当今世界规模最大的国际合作平台和最受欢迎的国际公共产品。日前,《国际金融论坛(IFF)中国报告2018》公布的全球首份“一带一路”问卷调查报告表明,63%的受访国家中央银行认为“一带一路”倡议极其重要,是千载难逢的机遇,也是过去10年最重要的全球倡议之一。

“一带一路”以其崭新的理念,以其构建人类命运共同体的美好愿景,为造福地区和世界和平、发展与繁荣贡献了中国方案与中国智慧。“一带一路”首先是中国新时期全方位开放战略,其次是推行新型全球化和新型全球治理的合作倡议,同时还是融通中国梦与世界梦、实践人类命运共同体的伟大事业。

5年来,“一带一路”建设逐渐从理念转化为行动,从倡议变为共识,从愿景变为实践,建设成果丰硕,也对世界格局产生深远影响。

成果越做越多

“一带一路”过去5年的成果分为五大类:顶层设计、重大项目、规划对接、互联互通、企业行动。

第一类,顶层设计初步完成,四梁八柱已经建立,“一带一路”进入国际话语体系,成为国际性关键词。2016年3月,联合国安理会通过包括推进“一带一路”倡议内容的第S/2274号决议。当年11月,联合国大会第A/71/9号决议首次写入“一带一路”倡议,欢迎“一带一路”等经济合作倡议,敦促各方通过“一带一路”倡议等加强阿富汗及地区经济发展,呼吁国际社会为“一带一路”建设提供安全保障环境。该决议得到193个会员国的一致赞同,体现了国际社会对推进“一带一路”倡议的普遍支持。

第二类,包括蒙内铁路、雅万铁路等一大批重大项目落地。比如,铁路方面,建成了蒙内铁路、亚吉铁路等境外铁路,推动实现了中老、中泰等跨境铁路开工建设。启动了中尼铁路前期工作,并建立双方政府部门间沟通协作机制。公路方面,推动中巴经济走廊两大公路、中俄黑河公路桥等重大基础设施项目开工建设。海运方面,参与希腊比雷埃夫斯港、斯里兰卡汉班托塔港、巴基斯坦瓜达尔港等34个国家42个港口的建设经营。

第三类,与100余个国家和国际组织实现对接。中国联合相关国家制定了《大湄公河次区域交通战略2030》《中亚区域经济合作铁路发展战略(2030)》《中国—东盟交通合作战略规划》《中巴经济走廊交通基础设施专项规划》等战略规划。

第四类,互联互通取得多项成果。5年来,政策沟通不断深化、设施联通不断加强、贸易畅通不断提升、资金融通不断扩大、民心相通不断促进。

第五类,大量企业行动起来,电子商务、人文交流等多个方面开始开花结果。“一带一路”成为企业发展的竞逐方向。

人气越聚越旺

最近,《国际金融论坛(IFF)中国报告2018》公布了全球首份“一带一路”问卷调查结果,由26个具有代表性的国家和地区中央银行的调查回收问卷组成,总结了“一带一路”建设5年来,中国与双边及多边共同就投资项目开展合作所呈现的成果、问题及经验。报告表明,63%的受访中央银行认为“一带一路”倡议是极其重要乃至千载难逢的机遇,也是过去10年最重要的全球倡议之一。

从一个崭新的概念到国际舞台上的“热词”,“一带一路”走过的5年令人赞叹。

最初,世界的普遍反应是好奇、观望。慢慢地,涉及中国的话题就绕不开“一带一路”了。世界在谈中国的时候,不再是抽象地谈,而是有了一个具体的话题。2015年,中国对外发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。之后,越来越多的国家对待“一带一路”的态度积极起来。

这种热情在亚投行的扩容上表现得尤为凸显。近日,随着黎巴嫩在亚洲基础设施投资银行第三届理事会年会上被批准作为意向成员加入,亚投行的成员总数已达到87个,而这一数值在2015年底亚投行成立之初,还只有57个。进一步回顾亚投行成立两年半以来的成绩单,亮眼的不仅是成员国数量的增加。截至目前,亚投行共在13个国家开展了28个项目,并接连斩获3家国际评级机构最高信用评级,可以说,亚投行的成就令人瞩目,这个具有强大生命力的多边金融机构正为促进地区经济发展做着巨大贡献。

而且,越来越多曾经犹豫观望的国家开始跃跃欲试。“欧盟严重缺席中国提出的‘一带一路’倡议,法国应在其中发挥主导作用,(与中国)建立商业互惠关系,进而推动欧盟也行动起来。”据法国《费加罗报》报道,近日,法国参议院的一份题为《对法国而言,“一带一路”是简单的经济标签还是世界新秩序?》的报告,郑重提醒道。据《日本经济新闻》报道,围绕中国的“一带一路”广域经济圈构想,日本企业已经开始为寻找商机加紧行动。澳大利亚贸易和投资部长史蒂文·乔博近期则表示:“澳大利亚和中国有着改善地区基础设施的共同目标,对‘一带一路’能为地区基础设施所作的贡献,澳大利亚非常欢迎。”

经过5年,“一带一路”已经从概念股发展为绩优股、众筹股了。

道路越走越宽

两千多年前,先辈筚路蓝缕,穿越草原沙漠,开辟出联通亚欧非的陆上丝绸之路;先辈扬帆远航,穿越惊涛骇浪,闯荡出连接东西方的海上丝绸之路。21世纪,在中国的倡议之下,“一带一路”焕发出夺目的光彩。路越走越宽了。

“一带一路”是中国迄今为国际社会提供的最大公共产品,也是目前世界上最受欢迎的国际合作倡议。

今年6月7日,习近平主席在同哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫举行会谈时指出:“5年来,‘一带一路’倡议得到国际社会积极响应。‘一带一路’倡议之所以能取得积极成果,关键在于顺应了世界和平与发展的潮流,符合沿线国家发展合作的现实需求。”

5年来的建设发展历程,已让越来越多的国家对“一带一路”建设的全球意义有了更深刻的认识:全球化挑战此起彼伏,单个国家难以独善其身,也无法解决世界面临的难题,而越来越多的国家在“一带一路”红利中感受到,“一带一路”建设有助于破解经济全球化困境,推动世界经济更加均衡、包容和可持续发展。

对于“一带一路”的前景,世界信心满满。《国际金融论坛(IFF)中国报告2018》的全球首份“一带一路”问卷调查显示,92%的中央银行预计,未来5年内,“一带一路”倡议相关项目能够支持国内经济增长,其中大多数受访者认为可带动年增长近1个百分点。有25%的受访者态度更加乐观,预计带动的年增长将介于2个~5个百分点。

正如上海合作组织秘书长拉希德·阿利莫夫表示的,在提出5年后,“一带一路”倡议已经成为了一个世界性的倡议。中国的“一带一路”倡议是真正本着互利共赢的态度去推进的,“一带一路”倡议将会有伟大的未来。

哪些国家最欢迎“一带一路”?

最欢迎一带一路的国家有这些类型:

——内陆国家:“一带一路”帮助其寻找海洋,融入全球价值链。这也是习近平主席5年前在世界最大内陆国家——哈萨克斯坦提出丝绸之路经济带的原因,中国—中南半岛经济走廊激活泛亚铁路,推动老挝从陆锁国变成陆联国。

——欠发达国家:过去有文明自豪感,现在借助“一带一路”实现发展中国家梦,比如阿富汗、尼泊尔。“一带一路”首次延伸至西非的塞内加尔,助推西非地区承接中国产业转移,融入全球产业链。

——岛屿国家:通过港口改造升级、新港口的蛇口模式建设,提升岛屿国家竞争力。如斯里兰卡的科伦坡、汉班托塔港。毛里求斯则希望成为中国投资非洲大陆的跳板,联系印度洋、非洲和欧洲的桥梁。南太岛国借助绿色丝绸之路应对气候变化。

——颜色革命国家:羡慕并效仿中国走符合自身国情发展道路。突尼斯、乌克兰、埃及痛定思痛,积极呼应习近平主席提出的“发展是解决一切问题的总钥匙”,切实认同“以点带面,从线到片,逐步形成区域合作大格局”理念。

——洲际、陆海联通的地区支点国家:土耳其是欧亚非链接桥梁,希腊比雷艾夫斯港是中欧陆海快线的节点,中巴经济走廊、中缅人字型走廊帮助中亚地区、新疆和中国西南地区寻找出海口,蒙内铁路正在延伸至东非其他国家,打造东非的长三角,纳米比亚的鲸湾港则在打造西南非洲的深圳,阿联酋、新加坡、巴拿马的互联互通节点效应进一步凸显。

——地区欠发展国家:中东欧国家在16+1合作框架下提升了在欧洲地位,孟加拉、柬埔寨受制于基础设施瓶颈,如今帕德玛大桥、西哈努克港极大推动两国经济增长。

此外,发达国家在企业家的推动下,呼吁参与相关项目,以吸引中国投资,开发第三方市场,或出于不能任凭中国制订标准的考虑,纷纷积极表态,愿意参与。

“一带一路”吸引力何在?

“一带一路”5年来,吸引了100多个国家和国际组织与中国签署共建“一带一路”政府间合作备忘录,重大项目落地或开工。“一带一路”从概念股到绩优股、众筹股,吸引力何在?

“一带一路”取得了亮眼的成绩,源于三方面的原因。第一,这是个新的理念。不走老路,不走邪路,目标是构建新型国际关系,构建人类命运共同体。第二,中国改革开放40年取得举世瞩目的成就,凸显了中国吸引力。第三,得益于中国领导层强有力的领导、中国人民的勤劳智慧、海外华侨华人的积极行动与众多企业的热情参与。

——你行,我也行。“一带一路”是中国梦与各国梦对接之路。中国走出一条符合自身国情发展道路,将命运掌握在自己手里;一带一路鼓励相关国家走符合自身国情发展道路,将命运也掌握在自己手里,共同构建人类命运共同体。“一带一路”吸引力是中国吸引力的折射。要致富,先修路;道路通,百业兴。这些理念越来越在“一带一路”国家落地生根。麦肯锡公司对基础设施的乘数效应进行了估算,预计每10亿美元的基础设施建设投资可以创造3万~8万个就业岗位,新增25亿美元的GDP。蒙内铁路通车一年,拉动肯尼亚经济1.5%增长,被誉为东非繁荣之路。“三网一化”正帮助非洲国家从经济上摆脱西方殖民统治。

——打造包容性全球化。美战略家康纳在《超级版图》一书中提出,未来40年的基础设施投入将超过人类过去4000年!而私人资本不愿意投资基础设施,且不相互衔接,发展中国家受制于基础设施短板,发达国家受制于基础设施老化。“一带一路”着力推动陆上、海上、天上、网上四位一体的联通,聚焦关键通道、关键城市、关键项目,联结陆上公路、铁路道路网络和海上港口网络,引导热钱流向实体经济,消除全球金融危机之源,让全球化惠及更广泛的民众。传统全球化通过关税减让,最多能推动世界经济增长5%,而新型全球化通过互联互通,将推动世界经济增长10%~15%。因此,“一带一路”给全球化提供了更强劲动力,并推动改革传统全球化,朝向开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展。

——开放包容,战略对接,共商共建共享原则开创了人类新型合作模式。“一带一路”的吸引力不仅在于方向,方式也很关键。不仅照顾到所在国家,而且照顾已有利益攸关方关切,吸引了发达国家的参与;不仅着眼于硬联通,而且重视软联通,区域内、地区间、洲际间及陆海联通,推动了全球贸易自由化和投资便利化,为构建更具包容性、可持续和公正的国际经济体系提供了希望。

中国商务部发布数据显示,2018年1月~6月,中国企业对55个“一带一路”相关国家直接投资76.8亿美元,在61个“一带一路”国家新签对外承包工程项目合同1922份,新签合同额477.9亿美元,完成营业额389.5亿美元。这是“一带一路”的最新成果。100多个国家和国际组织积极支持和参与;一大批有影响力的标志性项目成功落地;中欧班列累计开行的数量突破1万列。国际道路客货运输线路开通356条,国际航线增加403条,与沿线43个国家实现直航……中欧班列国内开行城市48个,通达欧洲14个国家的42个城市,让中国很多内陆省份成为开放前沿,既扩大了出口,也增加了进口,双边贸易迅猛增长。5年来,100多个国家和国际组织与中国签署共建“一带一路”合作文件,共建“一带一路”倡议及其核心理念被纳入联合国、二十国集团、亚太经合组织、上合组织等重要国际机制成果文件。2017年5月举行的“一带一路”国际合作高峰论坛上,形成5大类279项成果。从俄罗斯世界杯的小龙虾,到老百姓丰盛的餐桌和遍布全球的中国游客,“一带一路”建设给大众生活带来了实实在在的好处。

“一带一路”彰显改革开放的世界意义

“穷则变,变则通,通则久。”用这句话来形容改革开放的世界意义,是再恰当不过的了。穷则变的“变”就是改革开放,拿小平同志的话来讲就是“不搞改革开放,只有死路一条”;变则通的“通”就是“一带一路”主张的互联互通(五通);通则久的“久”,就是成久远,构建人类命运共同体。“一带一路”建设是中国全方位开放的需要,也是推行新型全球合作的需要。十九大报告提出,要以“一带一路”建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

“一带一路”的内涵与外延是不断深化、拓展的,来源于世界的期待、时代的需要。“一带一路”是什么?从“一带一路倡议”到“一带一路事业”“建设一带一路”“一带一路国际合作平台”“公共产品”的定位,体现了对其认识的不断深化。概括起来有三大演绎阶段:一是区域性合作架构:主要“基于欧亚大陆又不限于欧亚大陆”,以六大经济走廊建设为重点,“经营欧亚大舞台,世界大格局”;二是全球产业链布局,开创开放、包容、平衡、普惠、共赢的新型全球化,融通中国梦与世界各国梦;三是构建人类命运共同体的主要合作平台,开创人类合作新时代。

“一带一路”遇到的问题,关键还是在国外建设,国情改变。西方对中国模式的质疑、对输出中国模式的担心,也常常使“一带一路”建设陷入“规则导向”与“发展导向”之争。世界的不确定性也带来新风险,并且内外联动,质疑“一带一路”建设的必要性、方向与规模。

古人云“不谋万世者,不足谋一时。不谋全局者,不足谋一域。”评价法国大革命,两百年为时尚早;评估“一带一路”,五年太短。只要有利于提升老百姓生活水平,有利于解放全球生产力,有利于互联互通,它就是成功的。打造横向互联互通的体系对冲纵向国际体系风险,构建人类命运共同体,是“一带一路”建设的中长期目标。

(作者系中国人民大学重阳金融研究院高级研究员、察哈尔学会“一带一路”研究中心主任)

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