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海洋——高质量发展战略要地

2018-10-23 15:37 中国·青岛蓝色经济网

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习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时指出:“海洋是高质量发展战略要地。要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境,为海洋强国建设作出贡献。”深入贯彻落实习近平总书记经略海洋、建设海洋强国的重要指示要求,加快发展海洋经济、建设海洋强省,是山东义不容辞的政治责任、政治任务。

党的十八大以来,习近平总书记准确把握时代特征和世界潮流,深刻总结世界主要海洋国家和中国海洋事业发展历程,围绕建设海洋强国发表一系列重要讲话、作出一系列重大部署,形成了逻辑严密、系统完整的海洋强国建设思想。深刻学习领会习近平总书记关于经略海洋的指示精神,对于我们发展海洋经济、建设海洋强省,具有重要的指导意义。

坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路

海洋是生命的摇篮、资源的宝库,也是人类赖以生存的“第二疆土”和“蓝色粮仓”,是世界各国推动经济社会发展、参与国际竞争的战略要地。20世纪60年代以来,世界经济趋海发展态势日益明显,产业布局从内陆向沿海加速推进。

习近平总书记在中央政治局第八次集体学习时指出:“海洋在国家经济发展格局和对外开放中的作用更加重要,在维护国家主权、安全、发展利益中的地位更加突出,在国家生态文明建设中的角色更加显著,在国际政治、经济、军事、科技竞争中的战略地位也明显上升。”“我们要着眼于中国特色社会主义事业发展全局,统筹国内国际两个大局,坚持陆海统筹,坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路,通过和平、发展、合作、共赢方式,扎实推进海洋强国建设。”

习近平总书记关于海洋强国的重要论述,深刻揭示了海洋在我国统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标、深度参与全球海洋事业发展和全球海洋治理中的重要战略地位和独特作用。目前,我国沿海地区以13%的国土面积,承载了40%以上的人口,创造了约60%的国内生产总值,实现了90%以上的进出口贸易。环渤海地区、长三角地区、珠三角地区等区域凭借海洋经济优势不断焕发新的活力,海洋已成为陆海内外联动、东西双向互济开放格局中的战略要地。我们越来越强烈地认识到,海洋对实现国家高质量发展极为重要。

山东是我国重要的海洋大省,海岸线长达3345公里,约占全国的1/6,500平方米以上的岛屿320个;海域面积15.95万平方公里,与陆域面积相当;沿海海洋自然资源类型繁多、储量丰富,海洋资源丰度指数全国第一;海洋科技人员约占全国的40%。2017年山东海洋生产总值1.48万亿元,分别占全国海洋生产总值的19.1%和全省地区生产总值的20.4%,连续多年位居全国第二位。海洋渔业、海洋生物医药、海洋盐业、海洋电力、海洋交通运输5个产业规模居全国第一位。海洋是众多产业发生和发展的本源,海洋也是全省人民生产生活的重要载体,为山东经济活动的拓展和优化提供了广阔的发展空间。山东不仅要充分发挥自身优势,努力在发展海洋经济上走在前列,不断发展壮大山东的整体经济实力,而且要为加快建设海洋强国贡献山东智慧、山东经验和山东方案。

目前,与国内外一些发达海洋经济体相比,我省在海洋资源开发利用的规模和质量上还有一定差距。海洋经济总量大,但产业结构较重,海洋高端装备、海洋生物医药、海洋新能源利用等海洋新兴产业培育不足,海洋服务业发展滞后,占比低于全国平均水平。海洋经济发展新动能有待壮大,全省陆海统筹、经略海洋的意识有待增强。

习近平总书记指出:“要提高海洋资源开发能力,着力推动海洋经济向质量效益型转变;要保护海洋生态环境,着力推动海洋开发方式向循环利用型转变;要发展海洋科学技术,着力推动海洋科技向创新引领型转变;要维护国家海洋权益,着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变。”习近平总书记这一重要论述,体现了更加深入、更为宽广、更有高度的海洋观,是我们进一步开发海洋、利用海洋和保护海洋的行动指南。

山东发展最大优势在海洋,最大潜力在海洋,最大的新动能也在海洋。全省要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,切实改变以陆看海、以陆定海的传统观念,增强关心海洋、认识海洋、经略海洋的意识,要加快突破急需的核心技术和关键共性技术,科学开发海洋,破解山东发展的资源环境约束,深入实施新旧动能转换重大工程,加快推动海洋经济高质量发展,实现由海洋大省向海洋强省的转变。

加大资源整合力度、发挥港口集群优势,对我省未来发展至关重要

向海则兴、背海则衰。衡量一个国家或地区的资源条件和发展优势,海洋港口的客观基础和开发利用水平是重要标志。

海洋港口是连接陆域经济与海域经济的接口,是由大陆走向海洋、提升国际竞争力的物质依托和可靠支撑。中国90%以上的外贸是通过海上运输来完成的,商船遍布全球1200多个港口,同时中国也是集装箱吞吐量世界第一的国家。随着经济全球化进程的加剧,沿海港口的作用不断扩大,功能不断延伸。港口不仅能带动区域经济的发展,同时能促进港口城市成为取得生产要素进行有效配置最便捷的地域,进而促进各类产业的集聚,形成新空间经济增长极。世界排名前十的国际化大城市中,有8个是港口城市,并且都带动形成了极具全球竞争力和影响力的经济圈。

习近平总书记从高质量发展的高度,指出要加快建设世界一流的海洋港口,把对港口地位的认识水平提升到一个新境界。因此,加大资源整合力度、发挥港口优势,对我省未来发展至关重要。

2017年山东沿海港口货物吞吐量突破15亿吨,总量位居全国第二位,拥有青岛、日照、烟台3个过4亿吨港口,基础条件较好。但也存在港口特色不够突出、功能趋同化等问题,与世界一流港口相比,港口集群化水平、港口综合服务水平等都存在一定差距。

港口是山东具有比较优势的发展平台和开放窗口,应该抓住机遇,在国家规划引领下,一是采取港口群资源整合战略,打造结构合理、层次分明、功能完善、信息畅通、优质安全、便捷高效、文明环保的一流现代化港口,避免恶性竞争和深水岸线资源浪费。支持多种方式参与港口运营,推进青岛港、渤海湾港、烟台港、日照港等集团建设,适时组建山东港口投资控股集团公司,推动实现山东区域港口一体化协同发展。二是提高综合服务水平。港口经济是典型的服务业经济,应加强信息化平台建设,完善信息共享系统,构筑电子政务、电子商务、电子物流三位一体的跨部门、跨行业、跨地区的港航电子数据交换中心,实现港口与金融保险企业、船公司、货代企业以及海关、商检、税务、工商、电信、货主、现代物流等各主体的信息共享,构建无缝衔接的供应链,为客户提供准确及时的信息服务,提高港口群系统整体运作效率。三是建设智慧港口。现代港口呈现出码头自动化、泊位大型化、航道深水化、管理信息化、设备专业化、港口功能多元化等发展趋势,要求港口必须朝着“智慧港口”的方向发展。应积极推动信息化、互联网+、大数据等技术和思维的学习和认识,加快建立智慧港口数据中心或租用云服务,确保满足智慧港口数据存储、运算要求,选取满足数据传输要求的网络传输技术或采用专网传输,为智慧港口的应用提供基础支撑。

海洋新兴产业具有较高的劳动生产率和投资回报率,是海洋经济重要支撑

推动中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,离不开完善的产业体系。海洋经济是特色经济,产业关联度大,渗透力强,涉及到100多个产业部门,每个海洋产业都可以形成较长的产业链,而且海洋新兴产业具有相当高的劳动生产率和投资回报率。近几年海洋产业已率先走出调整期。建设海洋强国,作出山东贡献,关键要做大做强海洋产业,发展壮大海洋经济。

提升海洋优势产业,继续走在前列。发展健康高效工厂化养殖和深远海养殖,壮大海洋牧场、休闲渔业,拓展远洋渔业和极地捕捞,协同推进“海上粮仓”和“渤海粮仓”建设,提升海产品精深加工水平。坚持产业培植、区域打造、节能减排、生态保护“四位一体”,巩固提升全国最大海洋化工产业基地的地位。

培育海洋新兴产业,做好创新驱动。利用山东海洋科技资源密集的优势,做好科技创新驱动。建立政、产、学、研、资、介“六位一体”协同创新机制,强化人才支撑,既瞄准世界科技前沿、具有前瞻性、引领性的海洋基础研究科技创新,又瞄准可转化为现实生产力、推动经济迈向全球价值链中高端的海洋应用研究科技创新。加速推进海洋装备自主化、高端化、智能化、集成化,加快推动海洋高端装备制造、海洋生物医药和生物制品、海洋新能源、海洋新材料、海水淡化及综合利用、海洋环保等战略性新兴产业集群化发展,培育壮大海洋经济新的增长点。

打造现代海洋服务业,建设智慧海洋。加快构建适应海洋经济健康发展的服务支撑体系,重点发展海洋交通运输、海洋文化旅游、海洋邮轮、海洋信息、涉海金融和商务、海洋环境、透明海洋、智慧海洋等服务业。要凝塑山东海洋文化精神,提升海洋文化品质,丰富齐鲁文化瑰宝,讲好山东故事,为高质量建设海洋强省提供精神动力。抓住国家“一带一路”建设重大机遇,依托中韩自贸区地方经济合作示范区、青岛保税港区等高端开放平台,促进全方位国际交流与合作。

高度重视海洋生态保护,把海洋生态文明建设融入海洋发展各方面和全过程

习近平总书记指出:“要保护海洋生态环境,着力推动海洋开发方式向循环利用型转变。要下决心采取措施,全力遏制海洋生态环境不断恶化趋势,让我国海洋生态环境有一个明显改观,让人民群众吃上绿色、安全、放心的海产品,享受到碧海蓝天、洁净沙滩。”

美丽山东离不开美丽海洋。山东海洋国土与陆地国土面积相当,海洋生态系统占整个生态系统的一半。山东半岛内的生态环境十分脆弱,因此必须自觉把海洋生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程,让美丽山东和美丽海洋为海洋强国增添亮丽色彩。

目前,山东在保护海洋生态环境方面已取得了一定成绩。如划定海洋生态红线区9669.26平方公里,占管辖海域总面积的20.44%,重要海洋生态脆弱区、敏感区实现了全覆盖;全省国家级海洋保护区已达29处,省级9处,总面积70多万公顷;威海市、日照市、长岛县成为首批国家级海洋生态文明建设示范市、县(区),青岛、烟台成为国家级海洋生态文明建设示范区。

习近平总书记指出:“只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。”我们要进一步强化依法用海意识,始终把海洋生态文明建设摆在突出位置,严格落实海洋主体功能区规划,建立和完善地方海洋法律法规体系,将海洋资源开发与保护纳入法治的轨道,强化海洋综合管理,做到有法必依、违法必究。要严格实施生态补偿制度,做好受损海域的海洋生态修复工作。

(作者:山东社会科学院山东省海洋经济文化研究院副院长、研究员 孙吉亭)

编辑:荣晓敏

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