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全国政协委员建言西部陆海新通道建设

2020-05-28 13:15 青岛海洋发展网

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西部陆海新通道是党中央着眼共建“一带一路”、推动高水平对外开放作出的战略部署,是新时代西部地区开发开放的战略机遇。

如何更好地推进西部陆海新通道建设?全国两会期间,政协委员们纷纷建言献策。

完善设施 创新合作 加强通道建设统筹协调力度

两会期间,30余名住渝全国政协委员提交联名提案,希望加强西部陆海新通道统筹协调力度,助推西部大开发形成新格局。

全国政协委员、重庆市政协副秘书长王济光建议,要推动国家、地方和国际三层互动机制体系良性运作。在西部陆海新通道建设中强化总体规划实施的整体驱动和国家协调机制的统领作用。在部际联席会议机制中,要建立明确相关工作成效反馈和督察机制,统筹推动重大事项,及时协调解决“卡脖子”问题。完善省际跨区域协作机制,拓展通道辐射范围,创新东中西部、沿海和内陆、内陆和边境口岸之间通道合作机制,提高通道运行效率。

同时,加快完善西部陆海新通道物流运营和组织模式,提高协调联动机制的区域协同性和通道服务方式的务实有效性,加快解决制约西部发展的交通基础设施滞后和物流能力不足等问题。加强口岸、海关区域合作,深化多式联运,有效降低企业物流成本,提高通道通关效率。联手打造跨区域综合运营平台,探索陆上贸易规则和国际磋商机制,增强通道综合服务能力。争取尽快启动省际骨干铁路,促进沿线海关、口岸、物流及运输部门对接沟通,探索创新海铁联运“一票制”服务新模式,推进多式联运“一口价”改革。

创新通道合作模式,共同探索创设“飞地园区”和构建新通道利益共同体。强化区域协同,协调西部地区参与广西壮族自治区北部湾港建设运营和优化升级,打造沿线省份共商共建共享的“西部港”,共同探索创设“飞地园区”,共同开发北部湾经济区临港资源,构建新通道利益共同体。推动合作共赢,赋予新通道重点枢纽和重要节点城市以特定运营组织功能,加强重大发展规划、重大发展政策、重大建设工程的对接协作。加大综合统筹,统筹内与外、陆与海、东与西、南与北,充分发挥中新(重庆)战略性互联互通示范项目引领作用,大力发展大数据产业,建设国际数据大通道,促进沿线信息资源互联互通与共享共用,加快构建内陆国际物流枢纽支撑。构架物流体系,抓重点、补短板、强弱项,推动滇桂、兰桂、黔桂等班列常态化运行,推动开行至陕西、内蒙古、新疆、宁夏等地集拼班列,实现海铁联运线路的西部全覆盖。强化通道功能,加强陆海新通道与中欧班列、长江航运等对接,充分发挥通道衔接东盟和中亚及欧洲的桥梁纽带作用。

打造向海经济先行区 开创西部对外开放新格局

“2019年,西部陆海新通道升级为国家战略,北部湾地区既是西部陆海新通道的关键节点,又是发展向海经济的核心区域。” 全国政协委员、广西壮族自治区海洋局局长、农工党广西区委会主委蒋和生建议,创建以广西北部湾为核心的向海经济先行区,助力西部陆海新通道建设,开创西部对外开放发展新格局。

他认为,要创建以广西北部湾为核心的向海经济先行区,一是建立健全向海经济先行区合作机制,促进西部陆海新通道发展合力形成。加强向海经济、海洋科技、海陆区域的合作,依托中国-中南半岛经济走廊、中国-东盟港口城市合作网络和中国-东盟信息港“一廊两港”等平台,加强向海经济合作,加快发展中马两国双园、中越跨境经济合作区等平台。建立北部湾地区与全国重点高校合作机制,打造船舶和海洋工程、海洋科学等高校海洋专业科研基地,推进产学研合作,共建海洋科技创新平台。对外与东盟国家开展海洋环保、海洋科技等国际合作;对内加强北部湾港、广西自贸区、粤港澳大湾区、海南自贸区和西南中南地区等区域协调互动,形成政策叠加效应。

二是加强向海经济先行区枢纽港口建设,夯实西部陆海新通道发展支点。建议以北部湾港为核心,打造西部向海经济枢纽。建设港口大型专业化泊位、重大项目配套码头泊位,推进游轮码头工程和公共客运码头工程建设,打造国际邮轮客运中心。构建港航物流服务体系,加快和完善支撑港口物流发展的交通网络建设,提高港口综合服务信息化水平,建成多功能综合性港口和中国-东盟区域性物流中心。西部陆海新通道各省、沿海发达地区以北部湾港为基地,设立向海经济飞地,促进区域之间生产要素优势互补、高效利用。

三是健全向海经济先行区产业体系,提升西部陆海新通道发展能力。发展现代海水养殖业,加快水产加工产业供给侧改革,培育具有国际竞争力的远洋捕捞生产企业和现代化渔业船队。发挥北部湾地区独特民风民俗文化与悠久口岸历史,打造海上丝绸之路旅游品牌,建成国际滨海旅游胜地。发展海洋生物、海洋环保、海洋信息服务等新兴产业,加强海洋可再生能源的资源勘查、评估和利用,形成海洋新能源发展业态。

四是推进向海经济先行区治理现代化,强化西部陆海新通道发展保障。构建海洋科技创新、海洋治理政策、海洋治理支撑、海洋治理运行四大体系,实施海洋人才培养战略,加强海洋科技人才和海洋管理人才交流,建设中国-东盟海洋渔业科技培训中心和海洋产业人才小高地。加快科技成果转化与推广,依托海洋产业科技园区及工业园区,建设海洋产业科技成果转化和孵化器。根据向海经济发展新要求,及时制修订涉海法律法规,优化涉海行政审批,统筹海洋发展规划,保障海洋治理权责统一。推进海洋生态修复工程,建立海洋生态环境预警机制、海洋生态补偿等制度,建设海洋使用信息公共服务平台。建立健全海洋经济运行监测与评估机制。围绕重点区域和重点产业,建立海洋经济统计调查体系,推进海洋经济运行和监测工作规范化、科学化。

加大政策支持力度 高质量建设陆海新通道

2019年8月,国家发改委发布关于印发《西部陆海新通道总体规划》的通知,明确了西部陆海新通道是推进西部大开发形成新格局的战略通道,是连接“一带”和“一路”的陆海联动通道,是支撑西部地区参与国际经济合作的陆海贸易通道,是促进交通物流经济深度融合的综合运输通道。

近日发布的《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》中明确,加大西部和沿边地区开放力度,推进西部陆海新通道建设,促进东中西互动协同开放,加快形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

5月17日,《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》发布,明确强化开放大通道建设。积极实施中新(重庆)战略性互联互通示范项目。完善北部湾港口建设,打造具有国际竞争力的港口群,加快培育现代海洋产业,积极发展向海经济。积极发展多式联运,加快铁路、公路与港口、园区连接线建设。强化沿江铁路通道运输能力和港口集疏运体系建设。依托长江黄金水道,构建陆海联运、空铁联运、中欧班列等有机结合的联运服务模式和物流大通道。支持在西部地区建设无水港。优化中欧班列组织运营模式,加强中欧班列枢纽节点建设。进一步完善口岸、跨境运输和信息通道等开放基础设施,加快建设开放物流网络和跨境邮递体系。加快中国-东盟信息港建设。

“西部陆海新通道建设资金缺口大,大部分是西部欠发达省份。建议由部委牵头建立‘西部陆海新通道’发展基金,适当向西部欠发达省份倾斜。” 全国政协委员、广西壮族自治区市场监督管理局局长、民革广西区委会主委巫家世表示。他同时提出要支持北部湾国际门户港建设。

关键词: 海洋经济 蓝色经济

编辑:徐琛

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