建设全球海洋中心城市，青岛正全面发力与之匹配的海洋旅游产业。

1.2万平方公里海域、817公里海岸线、120个海岛，广阔的海洋旅游发展空间，为青岛从海洋走向世界，用高水平开放服务双循环格局铺就了蔚蓝色的广袤原野。

自8月10日省委常委、市委书记王清宪主持召开海洋旅游专题会议、成立市海洋旅游专班以来，短短4个多月，青岛海洋旅游“红了脸”“出了汗”“照了镜”，快马加鞭，锚定一条世界级“海上画廊”。

目前，青岛市推动海洋旅游高质量发展工作专班已汇聚最强班底，发改、公安、财政、规划、城管、交通、海洋、文旅、体育、海事等15个政府部门、8个涉海区市、3个国有企业参与，理清了海洋旅游发展思路，拿出了蓝图。经略海洋，推动高质量发展，即将启幕的“十四五”，文化旅游业如何供给、怎样产出，青岛海洋旅游，正力争给出自己的答案。

打通海上动脉，激活海洋消费活力

上合峰会后，乘船游览“夜市千灯照碧云”的浮山湾胜景，成为青岛夜经济的点睛之笔，不仅受到外地游客欢迎，本地市民参与度也非常高。2020年，市文化和旅游局对推出海上夜游产品的47个航次进行了补贴，共计发放补贴23.5万元。然而，虽然已有“海上看青岛——阅海揽城”、帆都海之旅等产品，但对于游客和青岛人来说，打通海上交通动脉才是长久的心愿。

目前，计划于明年3月与游客见面的奥帆中心经海底世界至轮渡码头海上旅游航线，以及计划于明年5月与游客见面的奥帆中心至崂山太清码头航线均进展顺利。未来游客不仅可以丰富旅途感官体验，更能有效避免单程游览带来的交通不便。而对于此次公布的另一条经海底世界至轮渡码头的航线，在专班的协调推动下，扫海测量、项目设计、趸船制造等的招投标工作也已启动，预计12月底前完成，航线的审批工作也正在加急申报中。

据了解，上述两条即将于明年与游客见面的线路，已被纳入青岛旅游集团“一湾三线+海岛”海上航线网络布局，在这个网络中，还有一条向南串联西海岸积米崖、星光岛、琅玡台的“南线”。此外，沿胶州湾的轮渡码头、邮轮母港码头、滨海欢乐城码头、红岛西大洋码头、胶州营海码头、西海岸薛家岛码头也将串联起来，还将设计至大公岛、灵山岛、竹岔岛等海岛的旅游航线。

人流在海上的流动，将带来海洋旅游消费的流动。在此轮海洋旅游布局中，青岛将通过制定海洋旅游经营准入船型标准，提升运营船只安全标准和档次，重点发展150客位以上的海上游船，逐步淘汰老旧小型船只。成立游船星级评定委员会，引导各航运企业优化游船外形建造、硬件设施配备、提升服务质量。

丰富业态，打造海洋休闲活动示范区

长久以来，青岛前海海上旅游市场一直备受规模小、发展慢、品质低等问题的困扰，经营主体“小散乱”现象尤为突出。而此次一系列海洋旅游制度性文件的出台，无疑为这一现状的破题，提供了整体性的解决方案。

“这一次的政策可以说前所未有，以前执法都是‘堵’，这一次终于打开了一个通道。”一名从事船舶管理十几年的从业者坦言，虽然在近期可能会面临利益压缩，但仍然期待整个青岛的海洋旅游市场能水涨船高，分享市场红利。

不仅游船业在期待全新的发展，关于帆船、水上摩托艇、潜水、游艇租赁等海上旅游项目的新政，也在业内引发了热烈反响。“这是迈出了很好的一步，游艇和帆船要普及，租赁是必须打开的市场，可以带动整个行业的发展。船艇租赁作为新兴行业，市场是非常大的。”青岛天泽帆船运动俱乐部负责人田丰介绍，船艇的市场需求一直存在，他也期待，未来能够在景点和海岛沿线配备停泊设施，满足游客乘游艇、帆船到达的需求。

除潜水领域拿到首个高危项目经营资质，海洋牧场与休闲旅游融合发展也迈出重要步伐。记者了解到，青岛将高标准规划建设一批海洋牧场休闲海钓基地，力争打造1-2项国内外有较高影响力的休闲海钓赛事活动，在海洋牧场形成休闲旅游“打卡地”。捕捞演示、养殖演示、垂钓等娱乐性渔业活动，也有了明文支持。

市海洋旅游专班办公室主任、市文化和旅游局局长朱铁一介绍，借鉴厦门模式，在石老人、奥帆中心、第一海水浴场、金沙滩等区域划定海上休闲活动区域的基础上，青岛将优先发展潜水、海上飞机、游艇、滑水、摩托艇、拖伞、香蕉船、飞鱼船、海上平台等新兴旅游业态，打造全国海洋休闲活动示范区。2021年底前，皮划艇、滑水、拖伞、香蕉船、飞鱼船等一批旅游新业态将与青岛游客及市民见面。

加强资源整合，打造旅游集散中心

借力国际时尚城建设攻势如火如荼开展，青岛海上旅游迎来了发展的新机遇。提高旅游资源利用率，提升旅游品质与市场竞争力，做大做强青岛旅游品牌，促推优质旅游资源整合有着显著意义。

在规划布局方面，青岛将逐步打造八大峡集散中心、奥帆集散中心、崂山太清集散中心三个海上旅游集散中心；同时兼顾远期发展，依托环胶州湾内相关码头建设，以团岛轮渡码头为核心，综合考虑“旅游+交通”模式，打造环胶州湾旅游集散中心。

在研究推动海上旅游客运集约化发展方面，将重点围绕市南、崂山区域，探索通过“政府引导、市场主导”方式，引导海洋旅游集约化、规范化运营，推动海上旅游企业“分区域经营、跨区域合作、国有民营共存、统一售票经营”的发展格局。

此外，经市海洋旅游高质量发展专班办公室确定，城运控股集团将负责建立陆海联动海洋旅游交通体系，在海洋旅游码头配套设置公交站点和旅游观光巴士接驳点，实现旅游交通闭环。此前，城运控股集团项目专班已梳理了我市海洋旅游交通接驳基础设施的现状。下一步，将结合其场站资源、车辆资源以及线路资源优势，以当前运营的双层观光巴士、铛铛巴士、老青岛游等旅游线路为基础，辅以其他联运线路，实现全方位、多角度的陆地接驳与海洋旅游对接。

破题海岛旅游，形成规模将陆续开发

夏威夷、普吉、苏梅、马尔代夫、北海道……海岛旅游以“一岛一特色”的神奇，成为令人向往的旅游目标地，更以其广阔的发展前景，成为推动世界旅游业发展的重要力量。

在青岛的120个海岛中，500平方米以上的有74个，适合开发的有10个，其中有居民海岛6个，无居民海岛4个，海岛旅游的破题，是青岛旅游产业升级的重要一步。在首批划定的海上旅游活动区域中，竹岔岛作为唯一被划入的海岛，让这个有着300余年历史的海岛渔村被寄予厚望。

位于薛家岛东南黄海中的竹岔岛，距陆地最近处约2.9公里，海拔34.4米，面积1.08平方公里。薛家岛古八景之一“凤凰戏珠”中的珠，即指竹岔岛，其周边还有脱岛、大石岛、小石岛三座岛屿，有鸳鸯洞、二郎担山、小叶朴、火山口、“神龟孵卵”等景点。青岛西海岸新区薛家岛办事处工作人员介绍，竹岔岛共198户居民，目前有约50户居民仍在岛上居住，附近海域广阔，礁石密布，西侧岸坡较缓，有大湾、小湾、南湾三个小型港湾可泊船，岛上的村庄保留了原貌，盛产海鲜，原始古朴的渔家文化吸引着游客前来，2019年共接待游客8万余人次。

据了解，根据规划，预计明年上半年岛民将集体搬迁至南岛小镇，竹岔岛旅游将进一步规划开发，打造成为更具特色的品牌旅游目的地，成为进出胶州湾航线上的标志性岛屿。

竹岔岛的开发，为众多海洋旅游企业带来了信心。记者从市文化和旅游局了解到，其他海岛周边如果具备了传统的有规模的旅游活动，将在下一步的划定中进行介入。

发力“5A”级，为海洋旅游注入强心剂

2020年12月9日，北京传来振奋人心的消息：青岛奥帆海洋文化旅游区达到申报国家5A级景区景观质量要求，文化和旅游部资源开发司同意将其列入国家5A级景区创建名单。此前，青岛奥帆海洋文化旅游区作为全省唯一推荐景区参与了文旅部专家评审。

距离上一个“5A”，已然近十年。

2011年1月，崂山风景区成为青岛市首个“国家5A级旅游景区”，近十年来，青岛人一直在盼望下一个“5A”。“5A级景区是一种稀缺的产业资源，是一个地区旅游的‘金字招牌’，于景区具有里程碑意义，它代表着中国景区最高标准和中国顶级旅游及市场资源。”谈及为何要争创“5A”，青岛旅游景区运营管理有限公司总助刘佳磊这样解读。

2018年，上合组织青岛峰会结束后，青岛旅游集团就开始积极推进青岛奥帆中心创建国家5A级景区工作。2019年，该区域接待游客781万人次，其中境外游客12万人次。

“这次的评审相当于拿到大学录取通知书了，能否顺利毕业，还需要付出很大的努力。”刘佳磊介绍，接下来，奥帆海洋文化旅游区的“5A”创建将进入关键阶段。

可以预见的是，青岛海洋旅游“海上画廊”的绘就，将为奥帆“5A”的创建集聚最优质的资源，而如果成功创建，将为青岛海洋旅游注入发展的强心剂。

青岛海洋旅游，呼唤全要素的融入、多行业的参与，全方位的合力，方能绘就它“海上画廊”的碧海通途。