7月29日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍今年以来青岛市落实新的组合式税费支持政策特别是大规模增值税留抵退税政策的情况。据国家税务总局青岛市税务局党委委员、副局长、退税减税办主任郭洪源介绍，截至7月20日，青岛市合计新增减税降费及退税缓税缓费达503.68亿元。

新的组合式税费支持政策平稳有序落地

新的组合式税费支持政策是应对经济下行压力、助企纾困解难、稳定市场主体预期、稳住宏观经济大盘的重大决策部署。

今年以来已有386.27亿元增值税留抵退税款退到纳税人账户，是去年全年退税规模的4.5倍。其中，4月以来退税369.75亿元，占比95.7%。

全市新增减税降费61.91亿元。其中，新增减税54.49亿元，新增降费7.42亿元。分政策项目看，小规模纳税人“六税两费”减征政策进一步扩展至小型微利企业和个体工商户，新增减税降费10.04亿元；在小规模纳税人征收率由3%降至1%的基础上，今年4月1日起免征增值税，新增减税6.74亿元；小型微利企业应纳税所得额100-300万元部分再减半政策，新增减税6.47亿元；继续实施的阶段性降低工伤、失业保险费率政策，新增降费5.01亿元。

今年以来累计办理缓税缓费55.5亿元，其中，继续实施制造业中小微企业缓缴政策，办理缓缴税费54.49亿元；4至6月为受疫情影响较大的困难行业和中小微企业办理缓缴社保费1.01亿元。

在新的组合式税费支持政策助力下，青岛市企业销售收入企稳回升，投资意愿进一步增强，创新动能持续提升，发展预期趋于乐观。

国家税务总局青岛市税务局按照总局部署要求，结合青岛实际，坚持“快退税款、狠打骗退、严查内错、欢迎外督、持续宣传”五措并举，不断提高服务质效，优化服务流程，让优惠政策应知尽知，让税费优惠政策红利“直达岛企”。

快退税款，确保直达快享。推出“春风暖心润企”20条措施，打造“精准推送+以咨五促”的纳税咨询数据应用场景生态，召开31场“助企纾困”座谈会、走访236户典型企业，持续改进服务措施26项，让退税红利更快更准直达市场主体。

狠打骗退，守护税款安全。实行内部“六链条联动”、外部“六部门联打”，坚决斩断不法分子伸向国家税款的“黑手”，营造公平公正的税收法治环境。4月1日至7月20日，已累计阻断高风险退税申请1521笔，涉及税款9.30亿元；已查实骗取留抵退税企业69户，挽回税款损失6736.62万元；立案检查公开曝光10个骗取留抵退税案件。

严查内错，护航政策落地。坚持刀刃向内，深入开展“一案双查”，对骗取留抵退税等违法案件既查纳税人违法行为，又查税务人失职失责、违规违纪行为。启动20批次督察督办任务，筛选推送疑点数据，对存在的问题举一反三进行整改。

欢迎外督，提升落实质效。邀请纳税人代表和人大代表、政协委员、税务体验师，走流程、提建议，主动听取各方面意见建议，查找政策落实方面存在的问题，持续加以改进。

持续宣传，引导社会预期。开展多轮次组合式、立体化、全覆盖的政策宣传辅导，编发留抵退税等政策操作指南，在主流媒体广泛宣传，通过媒体平台发布通俗易懂新媒体宣传品148个，让市场主体应知尽知、愿享尽享。

制造业企业和小微企业是大规模留抵退税受益主体

实施大规模增值税留抵退税，是今年稳住宏观经济大盘的关键性举措。青岛市税务系统认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实税务总局统一要求，在青岛市委市政府大力支持下，采取一系列有力措施，统筹加快留抵退税进度和加强风险防控，助力青岛经济发展，确保大规模增值税留抵退税政策不折不扣落实到位，确保税收政策红利直达岛企、赋美岛城。

分行业看，制造业等行业受益明显。大规模增值税留抵退税政策聚焦制造业等重点行业、基础行业，精准锚定国民经济运行和产业链、供应链中的关键环节，充分体现助力稳增长、保就业、惠民生政策导向。

4月1日至7月20日，制造业等行业退税162.4亿元，占比43.9%;交通运输、仓储和邮政业退税91.3亿元，占比24.7%；批发和零售业退税31.1亿元，占比8.4%；电力、热力、燃气及水生产和供应业退税19.3亿元，占比5.2%；建筑业退税18.5亿元，占比5%；租赁和商务服务业退税18.5亿元，占比5%；科研和技术服务业、软件信息服务业和生态保护环境治理业退税14.2亿元，占比3.8%。

分企业规模看，小微企业是受益主体。小微企业是国民经济的“生力军”，是市场经济中最具有活力的细胞，在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场中发挥了重要的作用。今年以来国内疫情多点散发，小微企业经营面临诸多困难和不确定性，4月份新增留抵退税政策力度和规模均属空前，对稳定预期和助企纾困具有重大意义。

4月以来已获得退税的纳税人中，小微企业户数占比达94.1%，共计退税177.7亿元，金额占比48.1%；中型企业退税111.1亿元，大型企业退税80.9亿元，金额分别占比30%、21.9%。

大规模增值税留抵退税政策红利持续释放，以“真金白银”为更多市场主体送上退税“及时雨”、增加了现金流，对提振市场主体信心、激发市场主体活力，发挥了积极作用。增值税发票数据显示，享受留抵退税的企业经营加快恢复，经济新动能快速成长，外资企业发展得到助力。

创新服务举措，助力市场主体更好发展

今年以来，青岛市税务局充分发挥职能作用，积极推进2022年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，联合青岛市工商联开展助力小微市场主体发展“春雨润苗”专项行动，配合青岛市民营经济局开展“我与企业共成长”主题活动，采取了一系列针对性强、实效性好的创新举措，切实助力市场主体纾困发展。主要体现为“四个心、四个力”：

政策支持暖心，呵护市场主体成长更给力。聚焦落实组合式税费支持政策，推出“春风暖心润企、作风能力提升”“双十行动”方案，开展“一把手”走流程活动，通过税企恳谈、干部座谈、个别访谈等方式，发放调查问卷887余份，搜集解决10大类194个问题。此外，积极落实党中央、国务院关于实施阶段性缓缴企业社保费政策和延续执行阶段性降低失业保险、工伤保险费率等政策，以制造业、采矿业、建筑业等行业为重点，组织开展社保费政策进企业、进车间、进工地宣传和缴费服务活动。同时还大力推进社保缴费线上“一窗通办”、线下“一厅联办”，各区市13个大厅均可为缴费人提供“一站式”服务，受理联办业务12余万笔，线上“一窗通办”受理业务58万笔。

宣传辅导省心，服务政策直达畅享更聚力。主动加强政策宣传辅导的精准性，区分企业法定代表人、财务负责人、办税（费）人员等不同群体，开展更具针对性的税费支持政策推送，3月以来，在官网、官微等平台累计发布退税减税相关宣传产品148个，通过电子税务局累计推送退税减税相关政策46批次，惠及651万户次纳税人。此外，充分发挥税收共治作用，联合市民营经济局、市工商联及市妇联，依托“青岛政策通”平台开展线上“云直播”宣讲，辐射纳税人30余万人次。

答疑解惑贴心，响应企业涉税诉求更加力。建立办税服务厅、12366纳税服务热线小微企业诉求快速响应机制，多渠道解决纳税人在退税减税政策中的问题和诉求。同时，深入开展留抵退税、出口退税“走流程、听建议”活动，邀请各级人大代表、政协委员、政府机关特约监督员、税费服务体验师等580余人参加“操作系统亲自办”“走进大厅陪同办”“深入一线体验办”及实地走访企业等活动，听取并积极响应意见建议87条。

纾困解难舒心，解决企业急难愁盼更有力。针对中小企业“急难愁盼”问题，持续发力为企业办实事、解难题。协助银行创新推出出口退税贷、高新贷、荣军贷、自贸贷等特色信贷产品，为企业提供“真金白银”的支持，上半年累计向企业授信金额达117.53亿元，惠及3.65万户。开展“牵线补链”活动，利用税收大数据支持企业供需对接复工复产，今年5月以来，累计帮助企业实现购销成交金额达2285万元。

青岛财经日报记者 辛小丽