近来，大家对如桂市长在“两会”上提的“设立海洋高新技术开发区，集聚高端要素、高端资源，进一步加快海洋科技创新步伐，培育壮大海洋经济，为我国建设世界海洋强国探索新路。”非常关注，关注点集中在为什么提和该怎么干上！

早在2013年深圳就将海洋经济作为五大未来产业之一支持发展，2017年又戴上了“全球海洋中心城市”的帽子，套句老话——建设“全球海洋中心城市”的号角已经吹响，如果不抓住高新技术这一灵魂、不抓住海洋这一主题、不抓住园区这一要素集聚和制度创新载体，“全球海洋中心城市”的骨骼就难以确立、血液就难以注入、神经系统就难以活跃。

你别跟我说市里已规划建设“蛇口—前海—海洋新城—光明”西部海洋科技创新走廊和“盐田—大鹏—深汕”东部向海发展走廊，其骨子里还是各自为战！市里面的资源有没有集中投放地？市场资源有没有目标集聚区？如果战略资源过多地投到沙滩、音乐、地质公园、博物馆等面子上，也至多建成个“坎昆+大堡礁”甚至还不如，那可就真成了一场春梦了！

所以，从现在起就要牢牢抓住园区这个总阀门和总抓手，依托深圳“五强”打败海洋经济“五弱”，建设“全球海洋中心城市”！

一、深圳有哪五强呢？

一是社会化创新土壤。深圳在海洋创新方面实施“创新链+产业链”融合专项、国家海洋经济创新发展区域示范项目，组建了近50家涉海重点实验室、工程实验室和公共服务平台，2019年全社会研发投入经费占地区生产总值的4.9% ，PCT（国际专利）申请量1.75万件，占全国1/3，形成了社会化的创新土壤。

二是市场化创新环境。40年改革开放发挥了市场配置资源的决定性作用，奠定了深圳民企为主的市场地位，特别是土地资源、资本、劳动力、技术和数据等生产要素市场化将进一步优化营商环境，提高资源配置效率。

三是产业化创新基础。为进一步提高科技成果产业化优势，深圳本月初颁布了《关于进一步促进科技成果产业化的若干措施》，实施高质量成果“创新工程”、成果产业化“畅通工程”、成果产业化“支撑工程”和成果产业化机制“保障工程”，提出15条具体举措，强化科技创新对高质量发展的支撑作用。

四是国际化创新网络。毗邻港澳为深圳注入了国际化元素，南海油气开发为中国聚集了最早的国际油服企业群，深圳港200多条国际集装箱航线成就了深圳国际航运枢纽地位，华为、腾讯、大疆等企业产品全球销售显示了深圳国际化网络优势。

五是品牌化创新导向。在招商重工、中集集团、华侨城集团带动下，深圳企业在海工设计、智能硬件、船舶导航、海洋生物医药等细分领域正突破瓶颈、扩大国际知名度、形成品牌效应。

二、深圳在海洋经济方面有哪五弱呢？

一是涉海国家级高新技术企业不足。全市涉海国家级高新技术企业260家（青岛3000多家），仅占全市海洋企业数量（7312家）的3.6%。全市海洋企业的行业分布高度集中，海洋交通运输服务业和海洋旅游业的单位合计5784家，占比达79.1%。

二是涉海上市企业数量、分量不足。全市涉海上市企业52家，以海洋交通运输业和海洋信息服务业为主（占比35%），其中A股上市企业32家，占全市境内上市企业（截至2018年8月1日全市境内上市企业283家）的11.3%。

三是高水平海洋研究机构、空间载体不足。与国内海洋科技强市比，深圳海洋科研机构水平较低、数量少、分布散，尚缺少国家级海洋科技研究机构和相应空间载体，只有9家海洋科研机构和1个已建海洋产业园。与之相对，青岛有26家海洋科研机构，14个海洋产业园；天津有14家海洋科研机构，2个海洋产业园；上海21家海洋科研机构，4个海洋产业园；广州15家海洋科研机构，2个海洋产业园。

四是涉海就业人员中高端人才严重不足。深圳涉海单位就业人员中，本科及以上就业人员22.11万人，占涉海单位就业人员的38.4%。海洋产业高学历人才占比较低，与海洋科研教育机构不足构成正相关。

五是缺乏国际海洋影响力与话语权。与上海、青岛相比，深圳尚未建立海洋城市“朋友圈”；缺少重量级海洋组织；现有平台国际影响力不足，尚未孵化出有国际影响力的海洋品牌；与海外专业传媒缺少对接，缺乏海洋领域国际关注度。

三、接下来怎么办？——把深圳优势资源导入到海洋高新技术开发区主通道上！

一是面的扩张。借助2019年深圳国家高新区（以下简称高新区）扩区及与深圳国家自主创新示范区“双区”联动之势，在高新区加挂“深圳海洋高新技术开发区”牌子，实现资源统筹、突出蓝色主题。

确立全域海洋经济思想，依托高新区专业化金融、科技和高端服务引导电子信息等优势产业下海，形成以海洋电子信息、海洋高端装备研发、海洋生物医药和生命健康、海洋新能源为特色的产业集群。

二是点的深化。以建设中的海洋新城、海洋大学为东西节点，以政策之手点石成金，着力突破国家级海洋研究机构不足、海洋高端领军人才不多、海洋创新资源集聚度不高的困局。

三是线的融通。以海洋高新技术为主线打造由海洋新城、大铲湾、前海、高新区核心区、盐田海洋产业集聚区、大鹏海洋科学岛（以海洋大学+海洋大学科技园+大鹏海洋生物产业园为主体）、深汕海洋智慧港构成的贯穿深圳东西的海洋高新技术龙脉。

四是网的建构。聚焦“海洋+科技”融合发展，培育具有世界影响力的海洋科技创新中心，以深度飞地、战略合作等方式扩大全球海洋中心城市辐射范围。

五是路的延伸。促进深圳海洋高新技术开发区与21世纪海上丝绸之路深度对接，提高海洋高端资源全球配置能力、国际海洋公共产品供给能力，提高海洋创新要素集聚度，密切海洋国际合作交往，增强全球海洋治理能力。

文/胡振宇 中国（深圳）综合开放研究院可持续发展与海洋经济研究所所长、博士