2017年，上海市339艘海洋渔船，除个别特许资源监测调查船以外，全部按时按规定进行休渔，休渔率100%，始终保持了“船进港、人上岸、网入库、证集中”休渔秩序。针对休渔开始前，有少量外省市渔船在本市港口卸货等现象，上海市渔业行政主管部门加强摸排了解，登记备案，确保休渔渔船无一遗漏，做到守土有责。针对有零星外省市渔船进入上海海域，违反伏休规定，进行非法捕捞的“流窜”现象，该市渔业渔政部门加强水上巡航和港口督查，依法加大处罚力度，累计出动渔政船490艘次、巡航14291海里、出动执法人员1616人次，毫不手软地将破坏伏休秩序的各类苗头扑灭。

领导重视抓全局

中共上海市委农村工作办公室、上海市农业委员会高度重视海洋伏休制度的落实和推进工作，主要领导、分管领导多次深入渔村、渔港、渔船停泊点等基层一线，详细了解渔民生活情况，现场督察伏休制度落实，现场布置各项执法管理措施。

2017年4月17日，上海市委农办、市农委张国坤主任、叶军平副主任、邵启良秘书长登临中国渔政31001船，调研上海市海洋渔业生产和管理情况，现场指挥一线渔政执法行动，现场布置2017年海洋伏季休渔各项措施。

张国坤主任指出，落实海洋伏季休渔制度，强化海洋伏季休渔管理，对于加快上海渔业供给侧结构性改革，加快推进城乡一体化建设，具有不可替代的重要意义。

2017年，上海市海洋伏季休渔突出三个方面：一是要在近年来该市清理取缔涉渔“三无”船舶近7000艘的丰硕成果基础上，继续保持高压严管的态势，严厉打击各类非法捕捞行为，全力维护好海洋伏季休渔秩序。二是要在深化完善各项联勤联动机制基础上，着力探索各类常态长效的渔业执法管理新机制和新模式，始终确保上海市渔业水域管理平稳有序。三是要在切实加强渔政执法队伍建设基础上，推进落实好海洋渔业管理各项重点工作，为海洋伏季休渔制度提供坚实保障。此外，上海市按照《渔业法》和农业部部署，对该市海洋定制作业休渔时间进行了调整和落实。

张国坤主任指出，做好2017年的伏休管理工作，一是要高度重视，有序落实，保持高压的监管态势，严厉打击各类违规行为。二是要深化完善各项联勤联动机制。三是要切实加强统筹整合执法力量，凝聚形成执法合力。

区域合作成合力

上海市、江苏省、浙江省三地省级渔政监督管理机构高度重视区域间渔业执法力量协作，2017年4月25日，三地省级渔政监督管理机构在上海正式签署江浙沪海上渔业执法长效管理备忘录。按照管理备忘录要求，三地省级渔政监督管理机构一方面按照“主动作为、积极配合、联勤联防、着重实效”的原则，协调、推进、指导各方区域内渔政执法力量，建立区域间的多种形式的联勤联动机制，建立异地协助办案制度，共同查处各类违法及突发事件。另一方面，适时协调有效执法力量，开展水上联合执法。进一步加强工作协调与配合，进一步加大省市间渔业执法信息交流，对涉及各方省（市）籍船舶、人员的涉渔相关信息进行定期或不定期通报。

高压严管抓长效

2017年，上海市海洋伏季休渔管理呈现了几个亮点：一是休渔体量虽小，但管理力度加大。实施海洋伏季休渔期渔船动态管理制度，实行休渔渔船档案式管理和停泊定位表格化管理，坚持宣传告知和现场管理相互结合，坚持水上执法和港口监管相互结合，严密监控所有休渔渔船的停泊状况和动态信息。二是伏休秩序虽好，但执法力度不减。有力开展“中国渔政亮剑2017”专项行动，加强水上专项执法巡航和渔船停泊点专项督查。针对伏休开始以后，个别外省市船舶进入杭州湾水域流窜作业的情况，上海市渔政监督管理处立即组织奉贤、浦东、金山等区渔政力量，每天安排渔政船进行不间断巡航，并根据潮汐时间和作业规律，组织了多次深夜凌晨守候伏击，同时加强了沿岸港口的监督管理，查处外省市渔船伏休期间在该市港口非法卸载渔获物的行为，取得了很好的管理成效。三是渔政力量虽小，但联勤联动力度大。该市渔业渔政部门积极和海警、公安、边防等部门，推进建立“陆上海上联动、线内线外同步、协调配合、统一有序”的执法管理机制，形成了多部门齐抓共管，共同确保海洋伏休秩序的良好局面，并在推进渔业行政执法和刑事司法衔接方面取得了重要突破。