《青岛市激励创新创业加快科技企业孵化器建设与发展的若干政策》（以下简称《政策》）近日出台，一共十条新政对现有的机制体制进行了突破，并在全国率先明文规定，使用工业用地建设的孵化器，可按规定分割转让。同时，科研人员可兼职兼薪，职务发明收益最高95%可归个人及团队所有。

    据青岛市科技局负责人介绍，在土地使用上，《政策》鼓励和支持多元化主体投资建设孵化器，可按照工业用地性质以出让方式用于孵化器建设，孵化器在不改变孵化服务用途的前提下，可按规定分割转让，根据申请可在符合规划的地块配套经营性用地。据了解，虽然国内有些地方已经有这种做法，但将其列入正式文件，青岛是全国第一个。

    另外，利用现有存量房产资源改（扩）建孵化器的，我市按照孵化面积每平方米50元的标准给予一次性补助，每个孵化器最高不超过200万元。允许孵化器在建工程 （含仪器设备）作为银行贷款抵押，用于孵化器或公共研发平台建设融资。

    在孵化器管理上，自认定之日起三年内，对认定为国家级和市级孵化器的，分别一次性给予200万元、100万元资金补助；在孵企业被认定为高新技术企业的，每认定一家给予孵化器10万元奖励。同时鼓励和支持孵化器高水平公共研发平台建设。对平台新增实验仪器设备，按照不高于50%的比例给予资助。平台对外提供大型仪器设备共享服务的，给予20%服务费用补贴，其中，由财政专项资金购置的大型仪器设备，实行对外服务零收费。

    “我们对平台建设的政策专项资金，只提出比例上限，没有提出金额上限，这也是一大创新举措。”市科技局负责人表示，市政府设立孵化器建设与发展专项资金，用于孵化器建设补助、平台仪器设备资助、创业项目扶持及奖励政策兑现等。“我们的原则是，财政投入要与银行贷款相结合，包括人才引进的补助，这样可以放大财政投入，放大信用，又可以借助银行渠道对补助进行监管。”这位负责人表示。

    为解决初创科技型企业融资难，青岛将建立天使投资引导资金和科技信贷风险补偿资金，为企业同时提供股权和债权的融资。

    在吸引人才方面，《政策》鼓励和支持科技人才带技术、项目到孵化器创业。经评审入选的创业项目，给予50万-300万元启动资金（含贴息补助），提供100-200平方米办公用房、60-140平方米人才公寓，三年内免收租金，所免租金全额补贴。特别重大的项目，一事一议。

    允许和鼓励在青高校、科研院所科技人员（包括担任行政领导职务的科技人员）在完成本单位工作任务前提下，到孵化器从事高新技术成果转化，参与企业技术创新，兼职兼薪。科研人员利用应用职务发明成果在孵化器转化所得的收益，按最低60%、最高95%的比例归参与研发的科技人员（包括担任行政领导职务的科技人员）及其团队所有。青岛也成为继南京之后，全国第二个出台相关优惠政策的城市。