《关于深入推进金融服务海洋经济高质量发展的意见》解读

经略海洋，正在成为我们这座城市当下最鲜明的发展印记！

因海而生，向海而兴，海洋，为青岛贡献了超过四分之一的经济总量，为青岛奠定了全国领先的海洋科技地位。自年初至今，全市总动员的一场“海洋攻势”，让青岛的海洋经济焕发出勃勃生机。

经济是肌体，金融是血脉。在一浪高过一浪的“海洋攻势”中，岛城金融业迅速反应，马上行动，成为助推“海洋攻势”的重要力量。日前，人民银行青岛市中心支行等8部门联合出台了《关于深入推进金融服务海洋经济高质量发展的意见》（以下简称意见），提出要放大峰会效应，统筹优化我市金融资源，进一步提升金融服务海洋经济高质量发展能力，助推我市加快建设国际海洋名城。

从加强涉海货币政策引导，推动信贷总量稳定增长，到力促涉海信贷产品与服务的创新，再到“真金白银”地支持涉海企业通过多元化渠道，推动完善涉海保险体系建设，优化保险资金使用……一项项颇具“含金量”的务实举措，一条条不断打通的融资渠道，都在彰显着岛城金融业服务海洋经济高质量发展的决心与信心。

强化涉海货币信贷政策引导

强化货币信贷政策引导，推动涉海企业信贷总量稳定增长，成为岛城银行业服务经略海洋的重中之重。

意见提出，各银行业金融机构要积极向总行争取信贷资源，加大对现代海洋渔业、海洋战略性新兴产业、海洋装备制造业、现代海洋服务业等海洋经济重点领域的信贷支持力度。

意见还要求各法人银行机构重点保障单户授信1000万元以下涉海小微企业贷款需求，积极采用信贷资产质押、第三方质押等有效质押方式，扩大再贷款合格押品规模。人民银行青岛市中心支行将对法人银行机构单户授信1000万元以下小微企业和单户授信3000万元以下民营企业的再贷款申请予以优先支持；对民营企业票据、票面金额1000万元及以下小微企业票据和低利率小微企业票据，给予优先办理再贴现；对单户授信金额不高于3000万元的民营企业和单户授信1000万元以下小微企业贷款、涉海领域贷款等资金需求在宏观审慎管理中给予优先支持。

人民银行青岛市中心支行还要求我市各银行业金融机构优化整合资源，提高海洋领域金融服务水平。银行业金融机构要将支持海洋交通运输业、海工装备业、滨海旅游业相关的金融业务和战略转型相结合，积极向总行申请在青岛设立海洋金融事业部。银行业金融机构在符合条件的区域组建海洋渔业、船舶与海洋工程装备、航运、港口、物流、海洋科技等金融发展专业团队、特色分（支）行等多种形式的金融服务专营机构，提升金融服务专业化水平。

根据意见，人民银行青岛市中心支行将金融服务海洋强市建设工作情况列为宏观信贷政策重点工作领域之一，在信贷政策导向效果评估中加大对金融服务海洋经济项目督导力度，将各银行业金融机构对涉海企业加大信贷资源倾斜、下放信贷业务授权、改进考核激励约束措施、金融产品创新等内部机制建设情况纳入信贷政策导向效果评估内容。

力促涉海信贷产品和服务创新

不断创新与海洋相关的产品与服务，金融服务经略海洋才能实至名归。

根据意见，我市海洋管理部门将建立完善海域使用权的确权、交易及抵押流程，鼓励评估机构积极申请扩大评估范围，推动评估费用不断降低。人民银行青岛市中心支行要求各银行业金融机构要按照风险可控、商业可持续原则，积极开发适合海洋经济特点的金融产品和服务模式，完善和推广渔船抵押贷款，积极开展海域使用权抵押贷款，探索开展海岛使用权、在建船舶、出口退税托管账户、水产品仓单及码头、船坞、船台等抵质押贷款业务。依托海洋产业核心企业，大力开展产业链和供应链融资业务，为其上下游配套企业提供资金支持。积极支持涉海高新技术企业利用股权、专利权、商标专用权开展质押融资，加快自主知识产权项目研发。

人民银行青岛市中心支行要求各银行业金融机构要根据涉海产业发展导向和经营特点，专门制定信贷政策，开发针对我市海洋经济的特色信贷产品。建立适合涉海产业特点的授信审批、信用评级、客户准入和利率定价制度，为涉海产业提供差异化信贷支持。

人民银行青岛市中心支行还鼓励银行业金融机构积极为纳入千帆企业名单的涉海企业提供信贷服务，每新增1家贷款额超过100万元的企业，给予相应银行机构1万元奖励。鼓励上述企业通过购买保险公司保证险产品获取增信并获得银行贷款，可按照贷款额度的2%给予保费资助，年最高8万元，最多资助3年。各银行业金融机构要建立海洋领域科技企业数据库，积极开展科技金融投（保）贷联动、专利权质押保险贷款、政银保贷款保证保险贷款业务，充分发挥保险机构增信作用和财政贴息政策效果。

拓宽海洋经济多元化融资渠道

不仅仅依赖于间接融资，拓宽海洋经济多元化融资渠道成为金融服务经略海洋的一大亮点。

根据意见，我市将积极推动符合条件的涉海企业上市融资。支持符合条件的已上市的涉海企业再融资和并购重组。引导蓝海股权交易中心设立海洋经济特色板块，拓宽非上市涉海企业融资渠道。

我市还积极支持涉海企业通过债券市场融资。支持处于成熟期的优质涉海企业通过发行企业债、公司债、非金融企业债务融资工具等方式融资。对于符合条件的涉海民营企业通过债券市场融资，按实际融资额的0.2%给予奖补，每家企业每年最高奖补100万元。对为债券发行提供承销服务的金融机构，单笔承销债券超过3000万元（含3000万元）的，每笔给予最高50万元奖补。对为债券发行提供担保增信服务的担保机构，按不超过担保增信对应债券发行金额的0.01%给予奖补，每笔担保业务最高奖补100万元。对为债券发行提供风险缓释服务的机构，按照不超过风险缓释覆盖的债券发行金额的0.1%给予奖补，每笔风险缓释业务最高奖补100万元。

推动完善涉海保险体系建设

作为经济发展的“助推器”与社会的“稳定器”，保险业在经略海洋中不可或缺。

根据意见，我市加快保险产品和服务方式创新。实施渔船、渔工等渔业互助保险，提高渔业生产风险保障水平。加快发展航运保险、滨海旅游特色保险、海洋环境责任险、涉海企业贷款保证保险等。探索推广短期贸易险、海外投资保险，扩大出口信用保险在海洋领域的覆盖范围。

此外，我市还完善涉海保险业金融机构体系建设。积极争取全国性保险公司在我市设立专业保险资产管理机构，加大对海洋产业的投资。鼓励保险资金在我市投资设立海洋产业投资基金。争取中国保险投资基金加大对我市海洋领域重大工程和项目的投入。

经略海洋，岛城金融业正展现新作为！（傅 军）