《海岸线调查技术规范》发布

海岸线调查测量有了山东标准

日前，由山东省海洋局等部门参与制定的《海岸线调查技术规范》(下称《规范》)山东省地方标准正式发布，并于6月29日正式实施。

在海岸线调查测量领域，目前尚无国家标准，山东则根据国家关于海岸线保护与管理的要求，率先从海岸线修测调查工作入手，制定出上述山东省地方标准。

据介绍，作为山东海洋标准体系中的一项重要基础性标准，《规范》明确了海岸线的具体位置、类型及保护类别，为获取准确、翔实的海岸线数据提供标准规范，也为海洋领域其他标准的制定实施奠定基础。

山东标准走在前列

我国海岸线位置与长度的首次公开，是基于20世纪80年代中期全国海岸带和海涂资源综合调查的结果。但随着海洋经济快速发展，海洋开发活动在广度和深度上不断拓展，海岸线和海岛岸线的类型和位置都发生了变化，目前沿用的海岸线基础数据不同程度出现与实际不符的问题。

“在实际工作中，不同部门、不同行业对海岸线位置的界定，执行的标准不统一，对海岸线监管工作带来困难。”山东省市场监管局二级巡视员郭大雷介绍。

如此一来，海岸线适时修测就成了海洋管理工作的迫切需要。据山东省海洋局副局长付日新介绍，2008年山东海岸线修测成果就已获省政府批复，并已广泛应用于海域管理和各类涉海区划规划的编制工作中。

而去年以来，山东以获批建设国家标准化综合改革试点省为契机，全面启动实施海洋强省标准创新工程，推动建立覆盖海洋经济发展、海洋生态保护、海洋综合管理的标准体系，着力培育一批达到世界先进水平的国际标准和国家标准，为积聚培育海洋新动能，建设海洋强省提供标准支撑。

“目前，在海岸线调查测量领域尚无国家标准。”郭大雷如是表示，所以山东才率先从海岸线修测调查工作入手，提出制定地方标准。

摸清海岸线“家底”

据付日新介绍，《规范》涵盖了海岸线分类体系、调查内容、技术方法、成果和统计分析等，给出了海岸线、自然岸线等基本术语定义，明确了海岸线界定基本规则和界定方案，建立了科学适用的海岸线分类体系。

原来在日常工作中，海岸线一般被分为自然岸线、人工岸线、基岩岸线，以及具有自然岸滩形态和生态功能的海岸线等，这些海岸线定义不同，划分依据也并不一致。《规范》首先以多年大潮平均高潮位时海陆分界痕迹线，遵循了海岸线定义，确保了每类岸线的界定都符合国家相关标准和自然资源部的要求。

此外，《规范》还建立了海岸线分类体系、强化了陆海统筹、充分与第三次国土调查相衔接。相关负责人希望，《规范》的制定实施能为摸清山东海岸线“家底”，统筹开展海岸线资源利用与保护、提高海岸线有效管控提供有力技术支撑。

据山东省自然资源厅二级巡视员李金良介绍，为实施《规范》，山东省各级自然资源海洋主管部门、生产单位、行业协会等将被组织起来开展标准培训，加强测绘生产单位的工作检查，全面落实标准，最终把标准广泛应用到全省海岸线调查中，应用到年度自然岸线保有率统计中。

“通过《标准》的实施，将进一步规范全山东海岸线保护与利用工作，不断提高山东海岸线管理水平，为生态文明和海洋强省建设作出贡献。”李金良表示。

积极推动国家和行业标准研制

付日新认为，山东在海洋标准化体系建设方面才刚起步，所以下一步，山东省海洋局也还有许多重要的工作要做。

据介绍，首先要开展的，是海洋强省标准体系研究，建立健全海洋强省标准体系建设，而且目前已经完成了初稿。

上述工作完成后，山东省海洋局又将组织海洋管理、海洋经济管理等重点领域的地方标准制修订工作。同时，根据发展需要及标准实施情况，积极推动涉海国家及行业标准的制修订需求征集、项目申报及推荐等工作。

此外，标准宣贯和标准化知识培训、建立海洋标准信息化管理服务平台、配合做好标准化综合改革试点工作有关任务，也在日程中。（杜杨 ）