■ 国家海洋局海洋发展战略研究所研究员 贾宇

    7月30日，习近平总书记在中共中央政治局第8次集体学习时，就建设海洋强国进行了全面、系统、科学、深刻的论述，既有战略层面的宏观指导，也有操作层面的具体指示和要求。在发展海洋经济、维护海洋权益、建设海洋强国的伟大事业中，如何从宏观层面破解我们目前遇到的发展难题，值得深思。

    兹认为，建设海洋强国要从宏观层面解决以下几个重大问题。

    一是做好顶层设计。要尽快制定海洋发展战略，构建海洋强国战略规划体系，统筹规划海洋强国建设。建议由中央定期召开海洋工作会议，举全国之力开展海洋强国建设。

    二是健全海洋法律体系。建议尽快研究制定并出台《中华人民共和国海洋基本法》。海洋基本法在实质上是把党的政策和国家战略法律化，以法律的形式将党的十八大提出的“建设海洋强国”的战略决策以及实现这一目标的4个方面任务明确和固定下来。

    三是加强改革和组织实施。在国家海洋委员会的统筹协调下，进一步提升海洋综合管理部门的工作地位和统筹协调能力，把海洋强国建设的各项任务落实到位。国务院各部门应根据职责，结合实际制定相关规划；沿海各省（区、市）应将海洋事业发展纳入社会经济发展规划，做好中央和地方各项规划的统筹和衔接。

    四是设立国家重大海洋专项工程。尽快研究提出保障海洋强国建设的重大专项工程，大力推进海洋领域基础性、前瞻性、关键性和战略性技术研发，快速提升和拓展走向深远海的能力。应尽快设立重大海洋科学研究计划、深海工程及装备技术专项、南海深远海基地建设工程等一系列国家重大海洋专项工程。

    五是打造“硬实力”。制定相关政策，加大财政投入，提升装备水平，将中国海警建设成一支快速高效、行动有力、保障到位的海上综合执法队伍。根据军民结合、平战结合的要求，制定专门的法规、政策和技术标准，加快建设高效能的国家海洋船队力量。

    六是提升“软实力”。将海洋强国建设列为中央宣传工作的重要议题，把海洋强国知识纳入国民教育体系，进一步强化全民族的海洋意识。改革和完善海洋科研管理体制，促进海洋科研机构和智库的建设和发展。加强海洋外交工作，营造有利的国际舆论环境，积极参与全球海洋事务和多边治理，多角度、多渠道宣传我国和平建设海洋强国的方针政策，推动和谐海洋建设。