近日，记者从青岛市政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，按照市委市政府有关要求，市海洋发展局牵头制定了《青岛市支持海洋经济高质量发展15条政策》，并以市政府办公厅正式文件印发。该政策的出台实现了我市海洋综合性产业政策“零的突破”，为助力引领现代海洋城市建设提供了政策支撑和要素支持。

海洋产业具有高投入、高风险、长周期等特点，必须要有量身定制的精准扶持政策。青岛要担起中央和省委赋予的重任，当好海洋强国、海洋强省建设排头兵，必须要加快构建完善的海洋产业政策体系，在发展海洋经济、海洋产业方面率先突破、走在前列，因此，市海洋发展局牵头制定了“海洋15条”，成为我市2022年第一批“稳中求进”高质量发展政策。

青岛市支持海洋经济高质量发展15条政策主要分四大部分：第一部分主要是推动海洋传统产业转型升级，支持现代渔业、航运服务业等传统产业发展。第二部分主要是促进海洋新兴产业突破发展，支持我市重点发展的高端船舶与海工装备、海洋生物医药、海水淡化、海洋新能源等战略性新兴产业提质增效。第三部分主要是强化海洋人才集聚与科技创新，开展人才评树行动，实施海洋科技创新示范工程，加大海洋人才集聚和培育力度。第四部分主要是加快涉海市场主体培育壮大，实施海洋产业倍增计划和冠军企业倍增计划，围绕设立海洋产业基金、强化项目保障等领域提出保障支持政策。

政策主要创新举措

（一）“海洋15条”是我市出台的第一部精准支持海洋经济发展的综合性产业政策，在全国范围具有领先性和开创性。“海洋15条”认真落实中央关于海洋强国建设有关文件精神和省委、省政府关于海洋强省建设工作要求，深度契合青岛市服务海洋强国建设加快打造引领型现代海洋城市的目标定位，在积极借鉴外地先进经验做法的基础上，整合我市现行政策中含金量高、产业导向性强、社会反响好的政策，突出了海洋特色的表述。同时，紧密结合我市海洋经济实际进行了创新探索，15条29款政策中，新制定政策21条款，占比达到72%。该政策的出台实现了我市海洋综合性产业政策“零的突破”，进一步释放了市场活力，有力支持海洋产业创新发展。

（二）“海洋15条”紧盯市场化改革方向，在创新政策激励方式上进行了积极尝试。在推动涉海市场主体培育壮大方面，全国首创性地提出了实施海洋产业倍增计划与冠军企业倍增计划。对年海洋营业收入1亿元以上的涉海企业3年内实现海洋营业收入倍增的，给予企业经营者奖励，奖励额度为企业实现倍增期间，海洋营业收入产生的年实际地方贡献最高增长额度的20%。开展高成长性海洋企业评选，对认定的高成长性海洋企业20强，给予一次性最高30万元的补助。鼓励海洋企业规模化发展，打造具有竞争力的海洋领域龙头领军企业。

（三）“海洋15条”聚焦海洋产业发展现状，针对困扰我市重点海洋产业发展的核心突出问题，从政策端精准提出了破解方法。在推动海洋装备制造业高端化发展方面，围绕我市海洋船舶与海工装备产业发展存在的难点、断点、堵点，提出了鼓励引进高端船舶海工设计机构，支持新建深海油气开发装备、高技术船舶项目等扶持政策。其中，在我市新建造的深海油气开发装备及其核心工艺装置、高技术船舶方面，单个项目最高奖励1000万元；对我市船舶海工装备和海洋探测、观测、监测装备的关键核心配套设备新建项目，最高可补助1000万元。在推动现代渔业转型升级方面，围绕水产种业、远洋渔业、渔业养殖装备、海洋牧场信息化建设提出了精准扶持政策。其中，对领军型现代种业企业最高给予300万元奖励，对国家批准建设的远洋渔业基地，最高给予3000万元补助，对大型养殖工船，最高给予1500万元补助。

（四）“海洋15条”注重营造推进海洋经济发展的全要素生态。在海洋人才集聚、鼓励海洋科技成果转化、发挥海洋投资基金作用、强化海洋重点项目用海用地保障等领域提出了精准扶持政策，为推进海洋经济产业发展构建全要素支撑保障体系，全方位打造海洋经济良好发展生态。在强化海洋人才集聚方面，从海洋人才的招引、集聚与激励三个维度分别提出精准支持政策。对引进的海洋领域具有较强影响力的产业高层次人才，按照上年度用人单位实际给付年度薪酬总额的30%给予奖励，连续奖励3年。对在青就业的海洋领域急需紧缺专业博士、硕士分别按照1500元/月、1200元/月给予住房补贴。开展海洋领域突出贡献人才评树活动，对获评人才给予最高30万元的一次性奖励。在支持涉海科技成果转化和协同创新平台建设方面，实施海洋科技创新示范工程，推动海洋领域重大创新产品研发和重大创新成果转化及示范应用，每项支持额度最高1000万元。对我市首次获评省级现代海洋产业技术创新中心和省级海洋工程技术协同创新中心首次获得“优秀”考核等次的，给予50万元一次性奖补。

（五）“海洋15条”提前谋划布局未来产业，积极抢占未来发展机遇。如对新建海水淡化项目给予最高1000万元的一次性奖补。对海水淡化及海水综合利用关键核心技术研发项目，最高给予500万元支持。对在我市投资建设的纳入国家和省规划的远海风电项目、重要国际海洋组织在青岛设立地区总部或分支机构等事项提出“一事一议”的支持措施。

青岛财经日报记者 于倢