7月12日上午，在青岛市人民政府新闻办公室召开的新闻发布会上，青岛市民营经济发展局牵头发布《青岛市加快推动“专精特新”中小企业高质量发展行动方案(2022—2025年)》（以下简称《行动方案》），就进一步加快推进优质中小企业高质量发展提出具体目标、工作路径以及重点任务。

《行动方案》要求，将“专精特新”理念厚植到中小企业培育发展全过程，打造优质中小企业梯队，到2025年，新培育评价创新型中小企业10000家以上，新培育认定“专精特新”中小企业2000家左右、隐形冠军企业100家左右，新培育争创专精特新“小巨人”企业100家左右；新培育评价雏鹰企业1000家左右，新培育争创瞪羚企业150家左右、独角兽企业8家左右；新培育推动5家以上专精特新“小巨人”企业上市，确保优质中小企业梯度培育走在全国前列，力争成为排头兵。

打造分阶段递进式“专精特新”培育体系

“专精特新”中小企业是我国经济的重要支撑，是激发创新、稳定产业链供应链的重要力量。习近平总书记强调“中小企业能办大事”，多次指示要加快培育一批专精特新企业、提升中小企业创新能力。培育一批优质中小企业，努力打造“专精特新”中小企业高质量发展城市，是近几年青岛市推动中小企业走“专精特新”高质量发展之路径，基于此，青岛市民营经济发展局牵头发布《行动方案》。

《行动方案》指出，聚力支持全市重点产业链延链补链强链，坚持“专精特新”中小企业数量跃升和质量提升并进，分层梯度扶持和分类靶向培育并举，以“专精特新”工作法，打好梯度培育、创新协同、数字化崛起、资本赋能、要素配置、双循环融入、体系升级、专项服务八大组合拳，加快构建多层次、分阶段、递进式的“专精特新”培育体系，培育一批专注核心业务、生产管理精细、工艺技术独特、创新成效显著、市场竞争力强的优质中小企业和“专精特新”中小企业群体，打造一批集聚优势产业、新兴产业、未来产业和数字产业的“专精特新”特色产业集群和“专精特新”园区，创建一批“专精特新”中小企业高质量发展区（市），为实现全市经济高质量发展和创建全国民营经济示范城市提供有力支撑。

据介绍，工业和信息化部将于8月1日正式实施《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，目前青岛正加紧研究制定《优质中小企业梯度培育管理实施细则》，构建创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”三个层次的梯度培育体系，逐步构建全门类政策保障、全生命周期服务、全要素资源配置的“专精特新”服务体系，优化“专精特新”中小企业发展生态，全面营造关心企业、服务企业的浓厚氛围，彰显我市尊商、重商、亲商的态度和决心，让“专精特新”工作法成为服务“专精特新”等优质中小企业发展的金字招牌、亮丽名片。

到2025年新培育1万家以上创新型中小企业

《行动方案》提出了“十四五”期间的工作目标、工作路径和重点任务。在工作目标上，“争排头”，锚定“走在前、开新局”，推动实施“倍增”工程，即：到2025年，新培育评价创新型中小企业10000家以上，新培育认定“专精特新”中小企业2000家左右、隐形冠军企业100家左右，新培育争创专精特新“小巨人”企业100家左右；新培育评价雏鹰企业1000家左右，新培育争创瞪羚企业150家左右、独角兽企业8家左右；新培育推动5家以上专精特新“小巨人”企业上市，确保优质中小企业梯度培育走在全国前列，力争成为排头兵。

在工作路径上，“建机制”，将“专精特新”理念厚植到中小企业培育发展全过程，针对企业不同成长阶段，完善寻找发现、孵化培育、扶持壮大机制，不断加强优质企业梯度培育能力水平。到2025年，逐步构建起“创新型中小企业-‘专精特新’中小企业（隐形冠军企业）-专精特新‘小巨人’企业”和“雏鹰企业-瞪羚企业-独角兽企业”两条优质中小企业孵化育强体系，形成全市优质中小企业蓬勃涌现的发展新格局。

在重点任务上，“聚合力”，立足于梯度培育、创新协同、数字化崛起、资本赋能、要素配置、双循环融入、体系升级、专项服务八大组合拳，对我市“专精特新”中小企业发展进行全方位的保驾护航，通过不断地对中小企业服务体系的完善，着重关注发展生态环境和完善服务体系，将政府公共服务、市场服务和社会公益服务相结合，持续提升“专精特新”中小企业发展的速度和质量。

97家专精特新“小巨人”入国家梯队位居全国第八

“专精特新”中小企业创新能力强、专业化水平高、成长性好，是提升产业链供应链稳定性和竞争力的基础力量，是推动青岛市经济高质量发展的重要驱动。

今年以来，青岛市已经组织省级专精特新企业、省瞪羚企业、省独角兽企业、国家专精特新小巨人企业等项目申报工作，130家企业新认定为省级专精特新企业，84家企业新入围省瞪羚公示名单，1家企业入围省独角兽公示名单。组织了2批市级专精特新中小企业申报认定工作，第一批已新认定公布了2985家，第二批730家正在组织公示。

截至目前，青岛市拥有省级专精特新中小企业320家，较去年增长32.7%；拥有市级专精特新企业6923家，较去年增长35.8%；拥有省瞪羚企业143家、省独角兽企业7家，13家企业入围全球独角兽企业500强；国家专精特新“小巨人”企业97家，数量居全国城市第八，副省级城市第四。

下一步，青岛市民营经济发展局将立足“专精特新”主阵地、主战场，以实干实绩为导向，扎实开展作风能力提升行动，坚持以“专精特新”工作法赋能服务“专精特新”中小企业发展，持续开展优质企业梯度培育，不断增强企业内生动力，推动中小企业走好“专精特新”高质量发展之路。

青岛财经日报记者  聂艳林