7月7日，青岛西海岸新区出台《金融支持制造业高质量发展和助力市场主体培育八项措施》，“金融八条”围绕支持制造业高质量发展、助力市场主体培育和完善应急转贷及政府性融资担保体系三个方面提出。

新政的推出是西海岸新区充分落实中央各项金融政策的实际举措，是通过部门合力推动政策有效落地实施、引导金融资源支持经济社会持续稳健发展的充分体现。

01

制造业是立国之本、强国之基，是实体经济的重要组成部分，制造业的繁荣有利于增加就业、提高居民收入、促进技术创新和提高区域竞争力。

本次发布中有四条是专项支持制造业企业。

“金融八条”聚焦制造业、科技创新等重点领域，提出包括为企业提供科技服务融资支持，对投放量较大的银行实行奖励等，以财政资金引导撬动多类金融资源注入，稳定制造业信贷投放力度和节奏。政策涉及的差异化、特色化的融资支持方式，也将有助于统筹推进传统产业改造升级、新兴产业培育壮大。

同时，“金融八条”提出包括降低企业贷款成本、降低企业融资担保费率、为企业办理无还本续贷和延期还本付息、提供转贷服务破解企业资金周转不灵难题等，用“真金白银”助力企业纾困，可以帮助制造业企业缓解现金流压力，让企业能够有钱做自己想做的事。

实体经济是城市高质量发展的根基，也是在城市竞争中赢得主动的主战场。

今年2月20日，青岛市委、市政府召开全市实体经济振兴发展和招商引资动员大会，动员全市上下以更大力度抓好实体经济和招商引资，加快打造现代产业先行城市，为建设新时代社会主义现代化国际大都市提供坚实支撑。

实体经济是西海岸新区的立区之本、强区之基。

2022年，西海岸新区开始深入实施实体经济振兴发展三年行动计划，高标准建设集成电路、新型显示、绿色低碳新材料、氢能与储能四大新兴产业专业园区，引进亿元以上项目320个，其中50亿元以上大项目15个，集聚总投资1500亿元的50个“芯屏”项目，千亿级“芯屏”产业集群实现垂直崛起。

近年来，西海岸新区着力构建金融有效支持实体经济的长效机制。

2022年，西海岸新区在19个国家级新区中率先成立首个金融工作委员会。2022年，新区推出了“专精特新”企业专属信贷、普惠稳岗贷等政策性金融产品，目前已经发放1471笔共计71．85亿元的贷款。

今年1月13日，2023年金融服务实体经济“春雨行动”启动仪式在西海岸新区举行。启动仪式上，新区发布了200个重点项目、851亿元融资需求信息，2941家工业和科技白名单企业及68家企业74．7亿元融资需求信息。25家银行机构立即行动、迅速跟进，接续提供融资服务。

截至今年5月末，西海岸新区开展金融服务企业专项对接活动130余次，新增贷款投放1141．35亿元，同比增长40．27％，贷款余额4138．41亿元，同比增长15．86％，其中制造业新增贷款投放190．8亿元，同比增幅53．2％，制造业贷款余额416．03亿元，同比增幅34．2％。

02

西海岸新区是2014年6月国务院批复设立的第九个国家级新区，获批以来，地区生产总值先后跨越3000亿元、4000亿元台阶，2022年达到4692亿元，稳居19个国家级新区前三强，超越山东省内10个地市，贡献了青岛市三分之一的地区生产总值、海洋生产总值、规上工业总产值、固定资产投资和外贸进出口额。

西海岸新区拥有18万家企业、3548家规上企业，市场主体突破43万，在全市建设现代产业先行城市中走在前列、示范引领。

有创业才有企业，有创新才有发展。

西海岸新区人口多、个体工商户数量多、市场主体也多，这“三多”是组成新区经济社会高质量发展的基石和动力源，企业从无到有、从小到大、从大到强的成长过程，对于金融服务的需求也不同。

针对助力市场主体培育，“金融八条”规定，新区个体工商户获得经营性贷款的，按照贷款额的0．5％给予一次性补助，每家企业补助金额最高10万元。新区银行机构个体工商户信用贷款余额增量、增幅综合排名前六位的，对其经营团队给予一次性奖励。

同时，对新区办理创业担保贷款的，除按照《青岛市创业担保贷款实施办法》要求给予贴息的基础上，再给予贷款额1％的一次性补助。新区办理“青创先锋e贷”的青年，按照贷款额的2％给予一次性补助。

本次发布的政策聚焦制造业企业和个体工商户培育精准施策，一方面对贷款投放量排名前六的银行给予奖励，提高银行为企业发放贷款的积极性，拓宽金融输出的源头，加大银行在新区的资金投放力度，另一方面对制造业企业、个体工商户和创业者进行贷款补助，降低资金使用成本，打通企业融资困难障碍，解决企业实际需求，助力企业做大做强。

同时，为鼓励社会群众和青年创新创业，促进市场主体数量不断增加，加大创新型中小微企业培育力度，西海岸新区在本次政策中强化了对创业者贷款的扶持力度，在市级贷款补助的基础上，额外提供一定比例的补助金。同时，鼓励科技服务机构为中小微企业提供原料代采等综合金融服务，丰富企业创新创业融资渠道，帮助企业度过初期发展风险大的阶段。

此外，政策中推动政府性融资担保公司为中小微企业提供融资增信分险服务，提高中小微企业信用等级，能从银行拿到首笔贷款，并且政府对贷款给予补助，银行减免部分中间费用，需要时为企业办理无还本续贷、延期还本付息，从各方面降低企业融资成本，缓解企业的资金周转压力。

03

金融是现代经济的核心，是实体经济的血脉。科技创新是现代产业发展的内生动力，是高质量发展的根基。

今年2月25日，以“科技金融·智赢未来”为主题的科技金融助推国家级新区高质量发展论坛在新区举行，来自全国科技金融领域的知名专家、学者及企业家代表齐聚西海岸，探讨科技金融助力区域经济转型升级发展路径，开启“科技＋金融”双轮驱动、双向赋能的密钥。

科技金融作为一种以技术驱动的金融创新，是深化金融供给侧结构性改革、增强金融服务实体经济能力的关键引擎。唯有插上科技的“翅膀”，金融“活水”才能更好地赋能实体经济发展。

近年来，作为全国首批科技金融试点示范城市，青岛通过发挥全国首批科技金融试点示范城市优势，构建起科技创新与金融融合发展新生态，营造良好科技金融服务环境，探索科技金融发展新模式和新路径。

而作为引领这座城市发展的重要一极，青岛西海岸新区也在敏锐洞察潮流趋势的过程中想在前、做在前、走在前。2021年初，肩负着建设科技金融、绿色金融、创投风投、总部经济等各类资本汇集的枢纽门户的重任，唐岛湾金融科创区在西海岸正式成立。自此，青岛西海岸新区全面发起唐岛湾金融科创区建设攻势，举全区之力搭建“产业＋金融＋科技”的一体化发展平台，推动“科技金融”垂直崛起。

金融发展规模和活跃程度，影响着一个地方的经济实力和发展水平。

2022年，西海岸新区金融业“加速跑”，交出“含金量”十足的年报：西海岸新区金融生态持续优化，2022年存贷款余额突破7000亿元，新增存贷款余额连续两年突破1000亿元，债券余额近千亿元，金融业增加值增长9．8％。

根据《青岛西海岸新区金融业发展“十四五”规划》，力争到2025年，新区金融业规模进一步扩大，金融业增加值年均增速8％以上；金融机构层级逐步提升，地方金融、新兴金融业态等迅速发展，各类金融机构达到400家；金融服务实体经济能力进一步提升，银行本外币存贷款余额超过8000亿元；直接融资规模持续扩大，企业债券余额超过1000亿元，私募基金管理规模达到1300亿元，境内外上市公司达到30家。

今年，西海岸新区开展2023年“深化作风能力优化营商环境”专项行动，动员全区上下以更加强烈的责任担当、更加精准的政策措施、更加过硬的作风能力，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为建设新时代社会主义现代化示范引领区提供坚强保障。

近两年，西海岸新区财政累计投入45亿元助推科技金融发展，设立重大科技创新专项、股权直接投资资金、高校校长基金，构建政产学研金服用融合机制。对新引进设立的法人金融机构给予最高1亿元补助，对落户及增资创投、风投机构给予最高5000万元奖励，对上市企业给予最高400万元补助，培育多层次资本市场。对高精尖人才，给予最高600万元安家补贴；对重大人才项目，给予最高1亿元综合资助，吸引科技金融人才集聚。

青岛西海岸新区地方金融监管局局长、金融发展服务中心主任郝永明介绍，“金融八条”的推出将为不同成长周期的企业提供差异化服务，让宏观金融政策与地方支持政策互相融合，让财政资金引导与市场资源配置互相补位，进一步提升金融服务实体经济的触达率和普惠性。

“金融八条”的推出，将进一步发挥金融对制造业高质量发展的支持作用，助力新区市场主体培育壮大，加快营造优质金融服务环境。

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《金融支持制造业高质量发展和助力市场主体培育八项措施》主要内容

《金融支持制造业高质量发展和助力市场主体培育八项措施》围绕支持制造业高质量发展、助力市场主体培育和完善应急转贷及政府性融资担保体系三个方面提出：

（一）支持制造业高质量发展，共有4条措施：

一是实施制造业贷款补助，降低企业融资成本。新区规模以上工业企业和规下样本库工业企业中的制造业企业获得普惠贷款的，按照贷款额的0．5％给予一次性补助，每家企业补助金额最高20万元。

二是拓展制造业企业“首贷”，扩大市场信贷需求。新区制造业企业获得首次贷款的，按照贷款额的1％给予一次性补助，每家企业补助金额最高20万元。

三是实施银行机构贷款奖励，扩大制造业信贷规模。新区银行机构制造业贷款余额增量、增幅综合排名前六位的，对其经营团队给予一次性奖励，其中第1名奖励30万元、第2－3名各奖励20万元、第4－6名各奖励10万元。

四是鼓励创新融资服务平台，破解制造业企业融资难题。支持金融科技服务机构通过搭建科技服务平台，为制造业企业提供代采原材料等一揽子综合服务。对新引进的科技服务机构，按照机构解决融资额（业务额）的0．5％给予一次性奖励，每家企业最高100万元。对于年内开展业务试点的制造业企业按照融资额（业务额）的0．5％给予一次性补助，每家企业补助金额最高10万元。

（二）助力市场主体培育，共有2条措施：

一是加大金融支持个体工商户力度。新区个体工商户获得经营性贷款的，按照贷款额的0．5％给予一次性补助，每家企业补助金额最高10万元。新区银行机构个体工商户信用贷款余额增量、增幅综合排名前六位的银行机构，给予其经营团队一次性奖励，其中第1名奖励30万元、第2－3名各奖励20万元、第4－6名各奖励10万元。

二是加大金融支持创新创业力度。新区办理创业担保贷款的，在按照《青岛市创业担保贷款实施办法》要求给予贴息的基础上，再给予贷款额1％的一次性补助。新区办理“青创先锋e贷”的青年，按照贷款额的2％给予一次性补助。

（三）完善应急转贷、政府融资担保体系，共有2条措施：

一是积极做好企业资金接续，破解中小企业续贷、转贷难题。对已接入省市应急转贷系统的应急转贷机构，政策有效期内累计为新区中小企业转贷发生额达到2亿元的，给予一次性基础奖励10万元，累计转贷发生额在2亿元以上，每增加1亿元，奖励资金增加10万元，最高不超过50万元。对政策有效期内新区银行机构新增无还本续贷和延期还本付息额综合排名前六位的经营团队给予一次性奖励，其中第1名奖励30万元、第2－3名各奖励20万元、第4－6名各奖励10万元。

二是设立政府性融资担保公司，加快完善融资担保体系。支持新区国有企业设立政府性融资担保公司，融入国家和省、市融资担保体系。推动新区现有融资担保公司纳入政府性融资担保机构名单。加大与青岛市融资担保机构、再担保机构合作，推动政府性融资担保公司、再担保公司为制造业重点产业符合条件的中小微企业提供融资增信分险服务。

来源：青岛新闻网  记者 陈志伟

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