8月30日，青岛建设引领型现代海洋城市（上海）推介恳谈会在上海举行。10位知名企业家和专家学者，围绕当前全球船舶海工、航运服务等领域热点话题作主旨发言。

中国船东协会常务副会长张守国

最近一段时间航运界津津乐道的一个信息是，中国船东拥有的船舶运力总规模超越了希腊，成为全球第一大船东国。这是中国成为全球第一大贸易国、第一大造船国之后，又一个世界第一。从规模上看，我国已经成为名副其实的航运大国，已经连续17届成为国际海事组织的A类理事国。但从航运强国的战略目标实现上看，还存在一些差距，具体体现在航运强国战略的战略重点已经转向二十大提出的构建优质高效的服务业新体系现代化产业体系布局为要点。现代国际航运中心发展围绕航运服务业功能完善、能级提升、强化对外辐射力和国际竞争力为中心。我演讲的内容从船东的角度，借鉴上海国际航运中心建设当中的实践经验，提示船东所关注的现代国际航运中心港口城市服务要素，为其他地区航运中心建设提供借鉴参考。

一、船东关注服务要素：国际枢纽港基础设施建设的硬件条件。

现代国际航运中心港口城市服务具备优越的硬件条件是基础，包括独特的地理优势，发达的货源腹地经济，港口航道水深、集装箱港口装卸能力和生产效率，密集的船舶班期，配套完善的集疏运体系和上游产业功能的集聚能力，构成了国际航运中心的硬实力。从这方面来说，上海国际航运中心建设由中国成为世界制造大国的大背景为支持，地处长三角地区出海口的上海具备地理上的先天优势，在基础设施建设过程当中，洋山港长江口航道整治，现代化集装箱码头等级不断升级完善。经过多年的努力，到了2020上海国际航运中心基本建设成功，体现在上海港已经成为国际集装箱航线最多、航班最密、覆盖面最广的港口。

上海港集装箱吞吐量连续13年保持世界第一，拥有全球规模最大、具有自主知识产权的全自动化集装箱码头。集装箱水水转运量突破50%，铁水联运、国际空港货运规模发展促使上海港枢纽地位益发凸显，因此，国际航运中心港口城市建设必须具备枢纽港基础设施配套的硬实力。

二、船东关注服务要素：航运及相关产业集群集聚效应。

国际航运中心共性是具备航运要素集聚和航运服务业发达的特点。参照其他国际航运中心发展的路径与经验，上海航运中心建设初期就定出了发展航运产业链高端服务的目标，配套上海自贸区建设，吸引国际国内大型船公司总部、区域总部、外商独资船管企业落户的鼓励政策、人才吸引政策。通过改革创新和对外开放，各类航运要素加快集聚，一批国际性、国家级航运机构落户上海，现代服务功能不断完善。

联合国国际海事组织亚洲海事技术合作中心、亚洲船级社协会、上海国际海上人命救助联盟亚太交流合作中心、上海波罗的海国际航运工会中心、中国船东协会、中国港口协会、中国船东互保协会等一批国际性、全国性的航运功能性机构云集上海。全球十大船舶管理机构中的6家、国际船级社协会正式成员中的10家、全球排名前百位班轮公司中的39家、全球排名前五的邮轮企业都在上海设立了区域总部或分支机构。特别是中远海集团作为世界第一大航运企业落户上海，更为总部在上海云集发挥了突出作用。现在中远集团规模是1亿1千万吨。航运及相关产业集聚的产生来自上海出台了一系列鼓励政策，比如航运金融优惠政策、财税优惠政策、跨境贸易航运人才吸引政策、船舶融资租赁、海事法律仲裁、航运交易、航运信息咨询等现代化航运服务制度上的创新与探索，吸引了一批国际性的航运金融、航运保险、海事律所、海事仲裁机构、航运交易机构、航运人才建设相配的产学研机构的聚集。

特别值得一提的是，发展现代航运服务业配套人才队伍建设尤为重要。行业发展人才为先，各类人才队伍包括港航主业经营管理人才，船员、船舶管理、航运经纪、船舶供应、船舶代理、货运代理等为主业运行提供保障的辅助业人才。航运衍生服务业人才主要包括航运融资、航运保险、航运仲裁、航运咨询等专业服务类人员。以及跨界的服务人才，如航运科技、航运环保、航运智能等。集聚从事现代航运服务业所需要的各类人员，使人才愿意来、留得住，没有后顾之忧，才能更好地为国际航运中心建设服务。这是一个聚沙成塔、积水成渊逐步发展的过程。

三、船东关注的服务要素：贸易便利化的营商服务环境建设。

国际航运中心的软实力主要体现在口岸的营商环境上，这也是船东特别关注的重点。营商服务环境是一组综合性的指标，关注的是城市多元经济带动能力，连接国内和国际市场，连接生产与消费，组织国内外商品流通的通道和枢纽功能，商务制度灵活度，通关便利性，政策创新能力，市场公平公正等，以及国务院提出的放管服+实现现代航运服务业环境的打造。近年来上海以改革精神不断探索营商环境的不断优化，特别是2013年上海率先成立自由贸易试验区，此后为进一步深化改革开放，成立了自由贸易试验区新片区和特殊综合保税区。将改革开放步入深水区。在航运领域出台了一系列的改革开放政策，发布了涉及航运领域的负面清单，不断改善口岸环境，加强信息化、数字化建设。率先打造单一窗口，口岸服务效率明显提升，口岸成本显著下降，获得贸易界、航运界的高度好评。

应急环境下的保障能力也是营商环境当中的一个重要指标。行业的“保障性”要求在突发状况及应急事件中能够安全、高效地将国家重要战略物资以及人员通过海上及时运输的能力，发挥保供保链的作用，这需要处理突发事件的能力和勇气。在疫情期间，上海在保障进口货物运输安全高效上，发挥了积极作用。特别是在中国籍国际船员换班上率先制定定制班的流程，成为最先开放中国籍船员换班的港口。上海港综合服务能力的体现，也是国际航运中心建设当中营商环境指标的重要加分项。

国际航运中心建设要结合本地区的特点，发挥自身优势，处理好与周边国际和国内港口的竞合关系，不断提升区域内资源的配置能力，减少内耗，解决协同发展的问题。这是国际航运中心建设中必须面对的问题。应对挑战，坚持创新发展思维，是破局的关键。希望通过改革创新和开放协同使中国建成更多的国际航运中心，使航运强国、海运强国建设行稳致远。

（根据会议现场录音整理）

转载请注明来源